高嘉瑜聲援陳情外送員「反對Grab併Foodpanda」 公平會延長審議:股權連結、競爭影響待釐清
📋 重點摘要
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外送員工會與民意代表聲援,要求公平會否決Grab併購Foodpanda台灣業務。
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擔憂併購案將導致台灣外送市場壟斷,影響外送員、店家及消費者權益。
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公平會考量股權連結與競爭影響,決定延長審議60個工作日。
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批評者指出,此案恐讓市場由同一集團掌握,削弱競爭並影響外送員生計。
Grab擬併購Foodpanda台灣業務,引發反彈。全國外送產業工會與臺灣外送產業權益協進聯盟今赴公平交易委員會前陳情,要求公平會「否准」併購案,獲前立委高嘉瑜、新北市議員戴瑋珊到場聲援,批評此案恐讓台灣外送市場淪為「假競爭、真壟斷」,衝擊外送員、店家及消費者權益。
公平會於受理陳情後正式發聲明指出,本案仍有多項競爭疑慮待釐清,其中是否會因「股權連結」影響結合後UberEats與Grab競爭之誘因及能力,產生「水平結合之單方效果或共同效果」,有必要進一步分析對台灣市場的影響,決議依法延長審議60個工作日。
陳情現場聚集來自不同平台外送員,眾人高舉「拒絕壟斷、要競爭」、「競爭不能假,拒絕市場獨佔」等標語,呼籲公平會嚴審併購案。多名外送員表示,近年平台報酬持續下滑,若市場進一步集中,未來派單、報酬及工作條件恐更加缺乏保障,生計將受到嚴重衝擊。
高嘉瑜挺外送員槓Grab併Foodpanda,公平會宣布延長審議。(全國外送產業工會提供)
全國外送產業工會理事長陳昱安表示,公平交易制度存在的目的,就是避免大型企業透過併購取得過度市場支配力。他指出,Uber先前收購Foodpanda案遭公平會否決,如今改由收購Foodpanda母公司Delivery Hero,再加上Grab持有Uber股份,最終仍可能由同一集團掌握市場主導權,削弱市場競爭。
陳昱安質疑,Uber收購Delivery Hero、Grab收購Foodpanda,以及兩家公司間的交叉持股與董事席次關係,恐讓外送市場形成高度集中。他表示,外送員最擔心的並非平台名稱是否改變,而是未來報酬、派單、停權及演算法規則都可能由同一集團主導,因此反對在實際控制關係及競爭影響尚未釐清前核准交易。
此外,陳昱安批評,近期有部分團體主張支持有條件核准併購,但未經公開調查、會員投票或廣泛蒐集意見,就宣稱代表全體外送員立場,並不具代表性。
高嘉瑜表示,公平會過去已否決Uber收購Foodpanda,如今若改由Grab收購Foodpanda,而Uber又透過交叉持股維持影響力,實質上仍可能形成市場壟斷。她形容這是「假競爭、真壟斷」,不僅將衝擊外送員權益,也可能讓消費者失去市場選擇。
高嘉瑜指出,Uber長期存在消費者申訴、自動扣款等爭議,許多案件最後仍須由政府及民意代表介入協助處理,因此除反對市場壟斷外,也要求Uber建立真人客服機制,改善消費者服務品質。
高嘉瑜挺外送員槓Grab併Foodpanda,公平會宣布延長審議。(全國外送產業工會提供)
戴瑋珊表示,若市場形成高度集中,未來外送員薪資、獎金及福利都可能由平台單方面決定,合作店家也將面臨更高抽成壓力,影響整體產業發展。她呼籲公平會秉持公平原則,充分審酌各界意見後再作決定。
臺灣外送產業權益協進聯盟發言人蘇柏豪表示,近期流傳「若併購失敗,Foodpanda將退出台灣市場」的說法,是以市場壓力影響政府決策。他指出,網路調查顯示多數外送員反對併購,希望公平會依法否准此案。他也提及,Uber與中國企業合作圖資及雲端服務,認為相關合作是否涉及國安風險,也值得主管機關一併審慎評估。
對於工會陳情,公平會服務業競爭處副處長陳俊廷代表受理並於現場表示,公平會審查任何結合案,最重視的是市場競爭是否能維持,將依法審查,並充分聽取各方及利害關係人的意見,必要時也會要求業者針對外界疑慮提出具體說明。
接受陳情後,公平會在今天中午1時許也正式決議,Grab與Foodpanda結合案依法延長審議。公平會表示,此案因涉及雙占市場、股權結構對競爭之影響等諸多待評估事項,決議依法延長審議期間60個工作日至115年10月27日。
公平會發聲明指出,有關 Grab Holdings Limited 申報擬取得富胖達股份有限公司,Grab 已於115年6月16日提出完整申報資料,依照公平交易法第11條第7項規定,自公平會受理申報資料之日起算30個工作日之審查期間內,亦即115年7月29日之前不得為結合。但公平會認為有必要時,得延長審議期間最長60個工作日。
公平會強調,由於Grab與富胖達公司結合後,市場結構仍維持結合前的「雙占」情形,Uber持有Grab之13%股份及3.7%表決權,是否會因二者間的「股權連結」影響結合後UberEats與Grab競爭之誘因及能力,而產生類似水平結合之單方效果或共同效果,有必要進一步分析對於我國市場競爭之影響,全案依公平交易法第11條第7項、第8項規定延長審議。
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