【創新聞記者 李堂安／高雄 報導】高雄市三民區民族社區都市更新喊了多年，卻始終跨不過「整合」這道最大門檻，至今仍未誕生首件都更案。這處建於1978年前後、屋齡約48年的大型社區，共有23棟、1987戶，因建物老化、鋼筋鏽蝕、混凝土剝落，加上門禁及管理等問題，居住安全與環境品質備受關注。地方民代建議市府應優先鎖定意願較高的街廓，搭配中繼住宅先行安置，打造都更「示範區」，帶動其他區域跟進。

民族社區規模龐大，且23棟建物共用1張使用執照，產權、財務、權利分配及搬遷安置等問題錯綜複雜，也讓都更整合難度遠高於一般社區。市府約5年前將民族社區劃分為16個街廓，採取「化整為零」策略，只要單一街廓達到相關門檻並取得共識，就能先行推動都市更新，盼藉此逐步突破整體社區長年停滯的困境。

不過，政策推動多年後，16個街廓各自進行整合，願意同意成立更新會的住戶比例仍普遍偏低，多數街廓支持戶數不到3成，甚至有街廓至今仍掛零，導致第一個都更案始終無法正式啟動。

為加速居民自主更新，市府也推出「五八八專案」，由至少7名所有權人共同發起自主更新，即可申請籌組都市更新會；更新會成立後，還可申請最高150萬元的先期規畫補助，希望降低居民推動都更初期的行政及規畫成本。

然而，實務上真正卡關的仍是居民整合。地方議員黃香菽指出，民族社區不僅建物老舊、年久失修，長期以來也存在治安及居住環境問題，整個社區宛如「不定時炸彈」，市府不能再讓都更計畫停留在紙上，應加速推動中繼住宅，讓居民能夠先搬遷安置，再啟動原社區重建。

黃香菽認為，若能解決居民最擔心的「搬去哪裡」問題，將有助於降低都更阻力。她主張採取「先安置、再重建」方式，讓居民看得到實際居住安排，再推動街廓更新，才能真正跨出民族社區都更第一步。

另一名議員鄭孟洳則指出，民族社區目前最大的問題仍是「整合」。部分高齡住戶不願意再投入時間與金錢，參與漫長的都市更新程序，加上社區內也缺乏願意投入、出面擔任更新會代表的熱心住戶，讓整合工作更加困難。

鄭孟洳也呼籲市府，應盡快針對各街廓居民最關心的安置方式、更新費用及未來權益分配等問題提出明確說明，降低住戶疑慮，才能讓更多人願意加入更新行列。

對此，高雄市都發局表示，市府目前正積極推動民族社區鄰近的「機十一」都市計畫變更及招商作業。機十一基地原為舊苓雅監理站，市府規畫未來作為中繼住宅使用，希望透過就近安置方式，降低民族社區居民對搬遷的疑慮，也減少都更過程中的阻力。

都發局指出，目前第五至第七街廓，以及永年街一巷39號附近街廓，整合進度相對較快，市府將優先協助這些區域突破。

除了中繼住宅外，市府也提出多項配套誘因，包括更新會成立後，可由住都中心接受委託、專責協助統籌都市更新相關工作，減輕居民自行推動的負擔。

此外，若單一街廓成功成立更新會，且後續事業計畫獲得核定，市府將優先提供社會住宅資源，降低居民更新期間及重建後可能面臨的二次搬遷問題；同時也將提供換屋選擇，希望透過更完整的安置及居住配套，逐步化解住戶對都更的疑慮。

民族社區都更歷經多年討論，如今面對建物老化與居住安全問題，地方期待市府不只是提出政策誘因，更能把中繼住宅、安置及街廓整合真正落實。未來能否由整合程度較高的街廓率先突破，形成第一個成功案例，進一步帶動其他街廓跟進，將成為民族社區都更能否真正破局的關鍵。