29日閉幕的中共二十屆五中全會開除張又俠、劉振立等16名將領黨籍,國防大學中共軍事事務研究所教授馬振坤今(31)日指出,迄今共軍現役上將僅餘6名,而且都不是軍事指揮系統出身之陸軍將領,他們都未掌握重兵兵權;這是自中共建政以來,首次完全消除軍隊對中共權力繼承的政治影響力。

安全台灣學會今天舉辦「中共二十屆五中全會後情勢觀察」座談會,馬振坤在會中指出,中共廿屆五中全會會議主題為「持之以恆推進全面從嚴治黨」,顯示習近平在明年中共21大召開之前,依然延續目前整黨整風路線,且可能加大以反腐為名之鬥爭力度;習近平以此震懾黨內有志競逐黨中央者,使黨內菁英不再循以往模式,在爭取中央委員、中央政治局委員職位過程中,彼此結盟形成黨朋勢力和派系,以確保習近平能夠在21大順利連任第四任期。

二十屆五中全會增選張升民為中央政治局委員、開除張又俠等16位將領黨籍,馬振坤認為,與共軍未來發展和台海形勢演變相關者,為張升民增補為中央政治委員、以及張又俠等將領遭開除黨籍。

馬振坤提出,張升民此時增補為中央政治局委員,顯示其可能在明年中共21大中繼續留任中央軍委,雖然屆時年齡已逾69歲;明年中共21大若有將領出任中央軍委副主席,依中央軍委副主席職務安排模式,兩位副主席較資深者分管軍事,資淺者分管政工,張升民將成為主管軍事事務之軍委副主席;由於張的資歷主要為政工軍紀,無涉軍事指揮,其業管軍事對於共軍而言,等於是讓政工直接指揮軍事,打破共軍長期以來軍事政治二元領導體制之均衡,軍事行動之政治色彩將更為濃厚。

16名共軍將領遭開除黨籍,馬振坤分析,近年來,在習近平以反貪腐鬥爭全面清算高階將領下,迄今共軍現役上將僅餘6名:中央軍委副主席張升民、國防部長董軍、東部戰區司令員楊志斌、中部戰區司令員韓勝延、軍紀委書記張曙光、空軍司令員王剛;此6名上將皆無軍事指揮系統出身之陸軍將領,中部戰區司令員韓勝延為空軍上將,是中部戰區暨軍改前之北京軍區司令員首度由非陸軍將領出任者。換言之,現役的共軍上將並無掌握重兵兵權者。

馬振坤進一步分析,中部戰區司令員韓勝延,是空軍的上將,中部戰區(過去的北京軍區)是保衛京畿的衛戍部隊,下轄三個集團軍,中部戰區司令員過往手握重兵都是由陸軍將領出身,因為任何一個中共黨政要員,只要獲得中部戰區司令員的支持,都可以對內影響黨內政治,對外阻止其他兵力進京勤王。

現在的共軍上將都不是陸軍集團軍將領,馬振坤分析,習近平長期整肅的結果,使解放軍失去干涉國內政治的能力;解放軍過往在關鍵時刻對國內政治的干涉,例如懷仁堂事變,以及1989年的6月下令北京軍區跟遼寧軍區的部隊進北京鎮壓學運,2002年江澤民交棒軍委主席時,留下郭伯雄、徐才厚兩個副主席與軍種司令員架空胡錦濤,2016年周永康用武警嘗試阻止習近平進任等歷史案例。

馬振坤指出,每次中共的權力鬥爭與繼承時,軍隊都有很大的影響力與角色,但是習近平這兩年拔除張又俠、劉振立傳統陸軍掌握實兵兵權的將領,可以發現當前解放軍上將沒有人手握實兵兵權;習近平清算將領的行為,造成的影響是使解放軍失去干預政局的能力;習近平這麼急著清算張又俠必然與他想在21大連任有關。

馬振坤指出,似乎習近平對將領的清算存在一個意圖,就中共權力交接時,解放軍不具有干預的能力;對內部而言,讓未來領導人繼承的問題、繼承的形式變得相對單純,也避免未來有人想挑戰他的繼承人時,失去連結軍方的空間。

從中共以黨領軍的傳統,似乎變成只有習近平私人能指揮的情況,馬振坤指出,這使解放軍出現一個契機,就是在不切入中共政治的情況下,走向一個獨立的行為體,如果這個契機長期存在,對於區域秩序的維繫是有助益的。

更重要的是,這6名碩果僅存的上將,全無中共紅二代或黨政軍高幹家庭背景,全部出身平凡家庭,由基層部隊循幹部培育途徑逐步晉升至高階;在其軍旅生涯中,亦無曾與中共中央政治局委員共事或互動密切關係。換言之,這6名上將,除了習近平外,與其它中共中央要員並無舊交。

馬振坤據此分析,無掌兵權、無與中央政治局委員關係密切,習近平全面清算共軍高階將領,已完全削除軍中具有實質政治影響力之將領,尤其是陸軍上將。

無論習近平清算將領真正意圖為何,馬振坤認為,從客觀條件視之,習近平的軍隊反腐運動已經成功削除自中共建政以來,軍隊對於黨中央權力繼承和政局發展所具有的政治影響力;尤其中部戰區司令員由空軍將領而非陸軍將領出任,清楚呈現出中共領導人一旦發生變故,軍隊不再具有左右政局、干預領導人繼承暨黨中央人事安排之政治實力。

關於共軍智能化的發展,馬振坤指出,要注意解放軍追求智能化的趨勢,根據過往的經驗,當中共整體經濟發展不好時,卻會加速解放軍的建軍,像2008金融海嘯後,沿海造船廠很多訂單被取消,但軍用的訂單卻填補了這些的空間,中共很務實地用軍需去填補商用的訂單挽救沿海的造船業;也就是說,金融海嘯讓中國經濟遲緩時,軍事建設速度反而是加快的;之前,習近平說要發展「新三樣」(AI、無人載具跟藥物),恰恰是解放軍發展的重心,這也讓國軍研究單位開始關注:是不是中共經濟的下滑反而加速了解放軍的智能化建設。