政治中心／綜合報導



台灣民眾黨今（16）日舉辦「716三周年：居住正義 未完待續」政策論壇，由台灣民眾黨主席黃國昌、創黨主席柯文哲、政策會執行長兼發言人吳皇昇出席，並邀請國立臺北商業大學財政稅務系教授黃耀輝、崔媽媽基金會執行長呂秉怡、OURs都市改革組織秘書長彭揚凱與會交流。現場另有台北市議員黃瀞瑩、竹北市長參選人邱臣遠、宜蘭縣議員參選人王乾明、新北市議員參選人陳語倢及吳亞倫、基隆市議員參選人呂承祐、桃園市議員參選人徐千晴共同出席。台灣民眾黨嘆，回顧三年前數以萬計公民走上凱道，怒吼要求居住正義、政府得正視高房價、囤房空屋與社會住宅不足等問題。三年過去，人民對安居的期待沒有消失，但政府當年提出的新青安、囤房稅與興辦社會住宅，卻未能真正解決年輕人住不起、租不穩的困境。台灣民眾黨強調，居住正義未完待續，我們會持續在公平正義的角度繼續努力！

柯文哲表示，居住正義不能只停留在口號，而要用結果檢驗政策成效，「時間是檢驗真理的唯一標準」。他指出，政府當年提出社會住宅、囤房稅與租金補貼等政策，但三年後回頭檢視，問題並未真正解決。未來要推動居住正義，首先就是社會住宅必須設定明確目標，誠實面對「已開工幾戶、完工幾戶」兩個關鍵數字，持續穩定興建，不能用大內宣模糊進度。

柯文哲也強調，囤房稅若無法讓空屋釋出、空屋比例仍持續升高，就代表制度必須重新檢討；租金補貼若無法真正減輕租屋族壓力，也應找出更有效的方法。他表示，居住正義不可能一天完成，但政府必須把目標列出來，找到方法後認真執行，「社會住宅其實就是設定目標，咬緊牙關往前蓋。」台灣民眾黨未來也會持續從社會住宅、囤房稅與租屋制度改革著手，讓政策不再只是口號，而能真正回應人民住得起、租得穩的需求。

黃國昌表示，716三周年論壇「不是來紀念，是來檢討」，更是要把未完成的居住正義改革繼續往前推。黃國昌指出，台灣民眾黨進入國會後，已推動20%婚育宅入法、社會住宅登記平台入法，也提出中央囤房稅、租屋市場透明化、社宅輪候制等改革方向；未來將持續推動中央囤房稅，讓空屋有效釋出，並加速社會住宅全國統一登記平台，避免政策一再延宕。針對租屋黑市問題，台灣民眾黨也將推動租屋資訊透明化，從包租代管擴大到整體租屋市場，讓租屋族權益真正被看見。

黃國昌強調，地方治理同樣是居住正義的重要戰場，台灣民眾黨將結合2026共同政見，推動打破租屋黑市、補助租賃契約公證費、加速興辦社會住宅、落實社宅輪候制、公有地只租不賣，以及透過容積獎勵鼓勵興辦社宅等政策。居住正義還沒有真正實現，改革腳步不能停，民眾黨會從中央到地方，把該做的事情繼續做下去。

國立臺北商業大學財政稅務系教授黃耀輝長期研究財政與住宅稅制，他指出，台灣房市長期存在房屋持有成本過低、囤房空屋嚴重及短期炒作獲利等問題，但民進黨政府多年來始終抓錯重點，只處理短期交易，卻不願碰觸囤房者的持有成本。黃耀輝直言「民進黨政府的政策，就是又靠選舉才會逼到鬼去推磨。」從財政部、內政部到立法院民進黨團，過去不斷以轉嫁租客、殃及無辜等理由反對囤房稅，直到2023年七一六居住正義大遊行形成選舉壓力，才突然接受全國歸戶、差別稅率及出租優惠等改革主張，印證「有了716，才有囤房稅2.0」。他批評，蔡政府面對房價暴漲，始終「選前是承諾，選後就是打假球」，對住宅政策消極以對，「根本就是只想安全下莊，不願意去得罪建商或利益團體」，最後推出的囤房稅2.0也因稅負過輕，多屋族平均每戶一年只增加四千多元，「根本沒有感覺」，空屋率反而持續攀升，證明改革只是應付選舉，並未真正打中囤房痛點。

黃耀輝進一步批評，蔡政府到賴政府持續依賴新青安貸款、租金補貼等需求面工具，不僅沒有降低房價與租金，反而替建商與房東撐住房市價格。他表示，新青安透過低利率、寬限期及40年房貸，製造青年買得起房的假象，但實際上可能讓青年買在高點、背上一輩子債務，「40歲開始貸款，到80歲還在還房貸，就變成房奴。」租金補貼同樣讓房東有機會分食政府補貼，2022年擴大補貼後，租金年增率明顯突破2%，黃耀輝直言：「租金補貼其實是害了申請租金補貼的人，房東分了一杯羹，租金就上漲。」他強調，「需求面的政策，就是錯誤的」，政府真正該做的是增加住宅供給、落實社會住宅興建承諾，並透過囤房重稅逼出空屋，同時檢討土地增值稅、房地合一稅等對出租房東不友善的規定，依出租的公益性、穩定性及誠實納稅程度提供合理優惠，才能讓房東放心租、房客安心住，真正解決青年租不起、租不到、租不好的困境。

崔媽媽基金會執行長呂秉怡則表示，長期高房價已讓許多年輕人對購屋感到絕望，部分人甚至只能期待未來透過家庭繼承取得住宅，相較之下，年輕人最有感的是在「租屋市場裡面跟房東搏鬥」。無論是民間租屋市場，或由政府擔任房東的社會住宅，本質上都屬於租屋，因此下一階段居住正義的重要課題，應是推動「租屋公共化」。目前台灣購屋市場占比超過八成，民間租屋市場規模卻相對有限，仍存在資訊不透明及租屋黑市等問題，政府不能再完全以契約自由看待租賃關係，而應適度介入租金、租期、權益與居住品質保障，讓房東與房客之間的關係更加平衡。

呂秉怡也強調，社會住宅更重要的是帶來居住穩定感，「不要小看有一個家、晚上可以好好睡覺這件事情。」依台北市社會住宅相關統計，社宅住戶結婚率約為全國平均的1.6倍、生育率約為1.8倍，顯示穩定居住環境對婚育具有正面幫助，「好好地蓋社會住宅，就是一帖最好的催生藥。」呂秉怡認為，當屋源不足，各類族群都爭取保障，容易形成「大家搶破頭」的情況，因此政府仍應持續擴充社宅供給。至於租金補貼，雖能短期減輕租屋族負擔，但不能成為住宅政策的唯一工具，仍須搭配租屋資訊登錄、租金與租期保障、屋源擴充及稅制改革；政府投入公共資源推動包租代管，也應換取相對的公共性，包括提高弱勢房客接納程度、穩定租金與租期，避免政策僅流於數字績效。呂秉怡建議儘速推動《租賃住宅市場發展及管理條例》修法，研議租金調整上限、優先續租權及惡意欠租處理機制，同時針對長期出租房東提供合理稅制誘因，逐步建立房客安心住、房東放心租的租屋環境。

OURs都市改革組織秘書長彭揚凱表示，自己自2010年起投入住宅政策倡議，多年來也與民眾黨中央及地方團隊保持政策交流。他指出，台灣住宅政策長期以鼓勵購屋為主，優惠貸款額度從早期400萬元，一路加碼至新青安3.0規劃的1,500萬元，還款年限也從20年延長至40年，但結果卻是「借越多、還越久，房價又越高」。相較之下，租屋市場改革及社會住宅供給始終未獲得同等重視，導致台灣同時面臨高房價、租屋市場地下化及社宅不足等問題。他直言，如果現在就停止興建社宅，台灣恐怕會成為「全世界最晚蓋社會住宅，卻最早結束的國家」，沒有任何國家推動社宅僅十多年，就決定不再繼續。

彭揚凱指出，「選前賴清德當著我面講說要蓋13萬戶社會住宅，怎麼可以現在又說不蓋？」，如今中央卻大幅縮減興建目標，令人難以接受。他強調，社宅興建確實面臨土地、財務等困難，但政策決心不能改變，政府應透過區段徵收、都市更新容積獎勵、TOD增額容積等方式，多元挹注社宅供給。台灣民眾黨智策慧近期也積極與彭揚凱及OURs都市改革組織接洽，研議除政府直接出資、提供公有土地以外，透過都市計畫、土地開發及容積機制增加社會住宅供給的多元方案；其中許多措施無須修法，僅需調整審議規則及行政規定即可推動。彭揚凱期盼，民眾黨持續要求賴政府兌現13萬戶社宅承諾，並重新確立以居住可負擔、租屋保障及社宅供給為核心的住宅政策方向。

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