中午來開匯／批立院淪「朝野協商中心主義」 林濁水：院長、總召權力變大很荒謬
CNEWS匯流新聞網記者潘永鴻／台北報導
談到立法院長期主張的「委員會中心主義」，前立委林濁水今（17）日接受《CNEWS匯流新聞網》直播政論節目《中午來開匯》主持人黃光芹專訪表示，所謂委員會中心主義，就是法案應在委員會內仔細審查，由委員會處理法案細節，院會則主要負責政策辯論及最終表決。他指出，美國偏向委員會中心主義，英國則是院會中心主義，而台灣政界、學界與媒體長期存在共識，認為委員會中心主義能訓練立委的專業，使法案審查更加完整、精細。
然而，林濁水認為，朝野協商制度的存在，反而讓台灣的「委員會中心主義」破功，當委員會遇到無法處理或爭議較大的議題時，可以選擇不處理，直接送交朝野協商，久而久之便形成「遇到難題就送朝野協商」的情況。
林濁水表示，另一個問題在於，即使委員會已經完成審查、作成決議，或部分法條原本沒有必要再進行協商，總召或委員仍可強烈要求送交朝野協商，重新處理相關內容。他說，當立委發現自己即使在委員會認真審查，最後仍可能被送進朝野協商重新處理，委員會自然可能逐漸變成「打打鬧鬧不審查」，原本期待建立的委員會中心主義也因此逐漸消失。
林濁水形容，台灣立法院最後反而形成「朝野協商中心主義」，而這樣的制度「全世界沒有」。在此制度下，立法院長與各黨團總召的權力都隨之擴大。
林濁水指出，議院本質上是合議制，而非首長制，但朝野協商制度卻讓院長具有相當大的影響力，因為院長可以決定是否主持協商；認為某項議案可以處理，就召集朝野協商推動，若認為不適合，也可能不進行協商。
林濁水也指出，即使法案已經經過委員會審查，總召仍可能在朝野協商階段重新處理甚至推翻相關決議。他因此批評，立法院最後從委員會中心制度逐漸走向由總召主導的運作模式，直言「變成總召制，荒謬！」
照片來源： CNEWS匯流新聞網
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