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【何啟聖專欄】花納稅人的錢，買一場內銷的外交勝利——PIF的象徵政治

匯匯流新聞網CNEWS 2026-09-08 11:24 📖 5 分鐘閱讀

📋 重點摘要

● 文章質疑台灣在第55屆太平洋島國論壇（PIF）的外交支出，認為其成果與投入不成比例。

● 針對帛琉援助金額增加及可能涉及的「PIF相關支出」，作者呼籲外交部提供更具體的說明。

● 文章將帛琉事件與先前史瓦帝尼的類似爭議相提並論，指出政府傾向先高調宣傳外交成果，再逐步揭露實際成本。

● 作者認為真正的外交投資應著重於改善友邦人民生活及建立長期互信，而非僅止於排場、新聞曝光或官員合照。

#帛琉 #金援外交 #外交支出 #何啟聖專欄

相關人物：林佳龍賴清德川普

相關組織：太平洋島國論壇外交部索羅門星報

何啟聖／資深媒體人

第55屆太平洋島國論壇（PIF）落幕，外交部對林佳龍此行的定調相當風光：出席開幕式、主持「台灣之夜」、參加台灣與PIF國家對話會議，美國也公開支持台灣持續參與。從新聞畫面看來，確實像是一場突破中國大陸封鎖的外交成果。然而熱鬧過後，最現實的結果並沒有改變：台灣依然只是PIF的「發展夥伴」，賴清德也沒有因此進入領袖峰會。既然政府投入不少外交資源，人民自然有權追問：這次究竟花了多少錢，又換回多少真正的外交突破？

《索羅門星報》隨後對這場PIF外交提出質疑，指台灣對帛琉的援助由過去約1800萬美元增加到約2500萬美元，甚至涉及現金餽贈政要、以援助換取外交支持。外交部迅速嚴正駁斥，否認「金援換外交承認」及提供現金給帛國政要等說法，並強調台帛合作均依帛琉需求及雙方行政程序辦理。政府面對不實指控，當然有權澄清；原本事情似乎可以就此告一段落，沒想到外交部的說明反而引來第二波、更具體的追問。

隨後，網路社群Threads上一名自稱熟悉外交工作的人士，顯然對外交部的說明仍有疑問，進一步拋出一份標示「2026 Updated」的帛琉援助項目表，總額2503萬美元，其中列有「PIF Cars」100萬美元、「PIF Logistics」152萬美元、「PIF Special Event」30萬美元，以及26萬美元的「Porrima Rental」。這一次，問題已不再只是《索羅門星報》所稱的金援換外交支持，而是把援助總額與PIF相關支出一項一項攤到檯面上：這張表究竟是真是假？PIF相關支出是否確實存在？如果存在，錢花在哪裡，又換來什麼成果？

這些資料目前外交部遲遲未對外公開說明，當然不能因此直接斷言增加的700萬美元就是PIF門票。但外交部先前針對《索羅門星報》的駁斥，也不能自動成為Threads後續新資料的答案。表格若是假的，政府大可明確指出；若部分屬實，也應說明哪些屬正常援助、哪些與PIF主辦有關，以及各項支出的必要性。尤其當第二波質疑已經精確到車輛、物流、特殊活動與租賃等項目時，外交部卻未再提出同等具體的公開說明，社會疑問自然不會因為先前一句「絕非事實」就此消失。

更令人產生既視感的是，五月史瓦帝尼才出現過類似爭議。賴清德密訪史國，歷經波折後獲得國王專機與高規格接待，政府大力宣傳「突破外交封鎖」；但隨後史國媒體披露戰略儲油槽、產業園區、投資與勞動合作等計畫，又讓外界開始追問背後究竟投入多少資源。外交部雖否認「三個月援助240億元」等說法，卻沒有把政府援助、融資、民間投資以及政府媒合角色一次說清楚。從史瓦帝尼到帛琉，逐漸形成一種令人不安的印象：外交成果總是先高調宣傳，真正的成本卻往往要等人民追問之後才慢慢浮現。

我不反對援外。醫療、農業、教育、能源、人才培訓，如果能真正改善友邦人民生活、建立長期互信，這叫外交投資，當然值得。但外交投資和外交排場必須分清楚。如果大筆資源最後主要用在車輛、物流、特殊活動、接待與新聞曝光，而最醒目的成果仍只是「台灣之夜」、官員合照、美國一句支持，賴清德依然無法進入PIF領袖峰會，台灣的制度性地位也沒有明顯提升，那麼人民就有資格問：這究竟是在經營外交，還是在用老百姓的錢製造外交場面？

過去民進黨最愛批評國民黨「凱子外交」，如今自己執政，更應該接受同一把尺的檢驗。台灣當然需要朋友，也必須突破中國打壓，但真正的外交突破，不能只靠紅毯、專機、活動與幾天新聞來證明，而要看台灣的制度參與、經貿利益與長期國際影響力究竟有沒有向前一步。老百姓不是捨不得國家花錢做外交，而是不能接受花了不少錢，最後留下的仍只是幾張照片、幾天新聞，以及一場自我感覺良好的勝利。