夏一新/加拿大英屬哥倫比亞大學博士、副教授、精神科醫師

杜拜航空（flydubai）客機險遭劫持墜毀四天後，以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）於10月4日下令國家安全委員會主席指派審查員，全面檢討外國民航飛往以色列的安全措施。此後，以色列加嚴對27國籍機組人員的限制，並要求外國航空公司重新調整派遣安排。然而，外國機組篩查制度的缺失早已受到示警，事後補救無法免除事前未落實防護的責任。

路透社（Reuters）10月8日報導，航空公司主管坦言，即使民航採取高度安全標準，也難以完全防止飛行員蓄意危害飛機。當威脅來自掌握操縱權的人，安檢與駕駛艙門禁確實可能失效。然而，風險無法徹底消除，不等於可以長期放任已知漏洞。

機長兩度開門　乘客合力阻止災難

9月30日，飛往以色列班古里昂國際機場（Ben Gurion Airport）的杜拜航空FZ1073航班上，阿曼籍副駕駛哈曼・哈馬米（Hammam al-Hammami）持斧襲擊印度籍機長馬查爾（Smit Machchhar），企圖奪取控制權。阿聯酋檢方10月3日認定此案為恐攻未遂；《以色列國家新聞》（Israel National News）翌日稱，副駕駛計畫在降落前將客機撞向航站大樓。

這項安全漏洞不僅危及機上人員，也使機場旅客與工作人員面臨威脅。所幸機長、乘客與機組員合力制伏副駕駛，客機隨後改降沙烏地阿拉伯塔布克（Tabuk）；是否另有共犯，仍待調查。

馬查爾回憶，副駕駛以祈禱為由，趁他轉向前方時重擊其後腦。接連遇襲後，他視線模糊，仍察覺飛機正在俯衝。他一度打開駕駛艙門，疑遭副駕駛關閉，最後奮力再次開門，讓門外的乘客與機組員進入制伏襲擊者。

參與救援的乘客包括水電工與牙醫；搭乘該航班的兩名非執勤飛行員隨後接手操控，將客機安全降落塔布克。納坦雅胡稱馬查爾為英雄，並邀請他出席以色列獨立日點火儀式；然而，表揚機長的英勇，不能掩蓋政府的失職。

審查依賴業者　責任在機關間懸空

《國土報》（Haaretz）10月4日報導，以色列交通部承認未獨立審查入境外國飛行員，而是由航空公司證明機組已通過背景查核，等同由業者自行把關。交通部安全部門則聲稱「我們不是情報機構」；交通部長雷格夫（Miri Regev）也將威脅判斷責任推給安全機關。

然而，2021年安全內閣已將外國機組篩查責任從辛貝特（Shin Bet）移交交通部；2025年，國家安全委員會又批評交通部履職不力，審查後仍建議由交通部負責、民航局執行。交通部若欠缺情報能力，政府就應建立跨機關協作機制，而非等到客機險些墜毀，才以機關職能為由切割責任。

資料流向同樣矛盾。交通部官員稱未收到姓名，安全消息人士卻表示，以色列當局事前已取得該航班的乘客與機組名單。名單送往何處、由誰核查、為何未能攔截，都必須釐清；但這屬於資料傳遞與制度執行問題，不能據此推論政府事前已掌握恐攻計畫。

更嚴重的是，以色列國家監察官（State Comptroller）早已在報告中建議成立統一航空安全機構，協調交通部、情報單位、空軍與國安委員會，該機構卻始終未成立。官員以「無法百分之百保證安全」回應，仍迴避了核心問題：政府為何連既有的補救建議都未執行。

沙烏地允許迫降　拒絕軍機接人

此次迫降也凸顯區域合作的限制。《國土報》事後分析指出，沙烏地允許載有以色列乘客的遇險客機降落，卻拒絕以色列軍機前往接人，乘客最後由另一架杜拜航空客機接返。准許民航緊急降落與允許外國軍機入境，涉及不同層次的政治考量。

沙烏地雖開放民航空域，卻未與以色列建立正式外交關係；它同時與土耳其、巴基斯坦加強防務協作。以色列則深化與土耳其長期對立的希臘之軍事關係。這張交錯的安全網絡，遠非「親美陣營」四個字就能概括。此次沙烏地允許客機迫降、拒絕以色列軍機接人，正好顯示人道救援與外交及安全互信的距離。納坦雅胡即使有華府支持，也不能把美國的區域夥伴視為以色列可以自由調度的後援。強大的軍事打擊能力，補不了外交關係留下的缺口。

恐攻未遂　航空代價已經發生

阿聯酋《國家報》（The National）10月6日報導，杜拜航空停飛後，阿聯酋航空（Emirates）也暫停與其共用班號的特拉維夫航線，並停止接受以特拉維夫為最終目的地的旅客登機。影響因此從直飛航班擴及經杜拜轉機的國際旅客。阿提哈德航空（Etihad Airways）當時仍維持航班，但部分經杜拜前往以色列的轉機服務已中斷。

停飛早於針對27國籍機組人員的限制，不能完全歸因於後續禁令。不過，事件已迫使航空公司調整營運，新限制也進一步壓縮往返以色列航班的機組調度空間。以國籍設限不能取代個別背景查核，也無法掩蓋既有規定未落實的問題。

強人形象掩蓋不了治理失敗

大選將至，以色列總理納坦雅胡的安全治理將面臨檢驗。他從加薩、黎巴嫩南部到伊朗屢採強硬手段，以色列卻也付出外交孤立與安全失守的代價。

2026年9月24日，他在紐約聯合國大會演說時，多國代表離席抗議。他批評對方是「道德懦夫」，但強硬言辭無法迴避國際刑事法院以涉嫌戰爭罪與危害人類罪發布逮捕令的責任追究。

如今，外國機組篩查漏洞早已受到示警，客機仍險遭劫持墜毀。政府有能力發動跨境打擊，卻未修補已知的飛安漏洞，暴露安全治理失靈。川普的支持無法免除治理責任。強硬軍事路線加劇區域敵意與外交孤立，提高人民面臨的安全風險；國內防護體系卻連已知漏洞都未修補。

納坦雅胡對外強硬、對內失守，代價最終由人民承擔，其安全領導形象因而動搖。軍事升高、外交孤立與航班中斷持續衝擊民生，選民信任流失自有其因。

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