夏一新/加拿大英屬哥倫比亞大學哲學博士、副教授、精神科醫師

烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）9月23日在聯合國大會發言時，意外引爆韓烏外交風波。他公開表示，烏克蘭近日已將兩名在俄羅斯庫爾斯克（Kursk）作戰時被俘的北韓士兵送往南韓。李在明（Lee Jae-myung）隔天回應，韓烏原已同意對移送一事保密，不明白烏方為何違約。

9月27日，南韓總統府進一步指控烏克蘭單方面公開消息後，又否認曾有保密協議，嚴重損害兩國互信，並要求正式說明與道歉。《路透社》9月28日也報導，這場爭議已從李在明個人表達「遺憾」，升高為政府間的外交抗議。

問題是，澤倫斯基為何非公開不可。首爾聲稱，烏克蘭事前已知南韓反對公開，雙方此前甚至進行數十輪幕後磋商。若南韓的說法屬實，澤倫斯基並非不了解事件的敏感性，而是在明知可能得罪首爾的情況下，仍選擇在聯合國公開。

真正的秘密不是「想來南韓」

兩名北韓戰俘有意前往南韓，早已不是秘密。2025年2月，其中一人接受南韓媒體訪問時表示，正考慮赴韓尋求庇護；同年10月，兩人在基輔附近的戰俘營會見南韓紀錄片製作人，再度共同表達赴韓意願。12月，兩人以書信重申這項意願；至2026年1月，南韓國會議員更公開要求政府派遣特使前往基輔，協助兩人赴韓。

南韓媒體報導，兩人大約於9月中旬經第三國抵達南韓。首爾認為，公開移送消息不僅可能危及兩名戰俘及其仍在北韓的家屬，也可能牽動韓朝關係與其他外交安全議題。9月27日，《韓聯社》引述南韓總統府指出，最初要求保密的其實是烏克蘭，因為基輔擔心國內質疑，為何不留下兩人交換遭俄羅斯拘押的烏克蘭人。

因此，南韓始終避免將兩人塑造成政治戰果。9月26日，青瓦臺再次強調，戰俘問題應依本人意願、南韓法律、國際法及人道原則處理。對李在明政府而言，最理想的方式，是讓此事停留在人道與安全層面，而不是成為對北韓的政治宣傳工具。

澤倫斯基為何仍要公開？

烏克蘭總統府通訊顧問利特文（Dmytro Lytvyn）事後否認雙方曾達成保密協議，並稱隱瞞戰俘去向並不妥當。然而，烏克蘭內部也有人反駁，指保密安排確實存在，並批評澤倫斯基追求「表演、宣傳與戲劇效果」。由此可見，這不只是一次外交失誤，也反映烏克蘭內部對是否應公開此事存在分歧。

澤倫斯基公開消息的時機尤其值得注意。9月22日，他才在紐約與川普會談，能源設施停火是重要議題。川普關切烏軍持續攻擊俄羅斯煉油設施，推高全球柴油價格；澤倫斯基則同意俄烏對等停止攻擊能源設施，但拒絕由烏克蘭單方面停手。當美國試圖將戰爭重新拉回停火談判軌道，基輔最不願看到的，正是國際社會過早認為戰事已經降溫。

兩人的歧見隨後浮上檯面。9月25日，《彭博》報導，川普在紐約再次促請澤倫斯基考慮赴莫斯科與普丁會面，但遭拒絕。知情人士指出，川普重提此議令澤倫斯基不滿；被記者問及何時前往莫斯科時，他甚至答稱「搭飛彈去」，隨後爆粗口。烏克蘭總統府事後否認川普曾正式提出要求，但這場風波仍凸顯美烏對和談推進方式存在明顯分歧。

在這樣的背景下，澤倫斯基公開戰俘去向，就不只是公布兩個人的下落。他等於再次提醒美歐：北韓軍人已直接參與俄烏戰爭，俄朝軍事合作也沒有因和平談判而停止。更值得注意的是，俄朝首座跨境公路橋才於9月7日正式通車。這座橋不只是新增一條運輸路線，更把兩國合作落實為可長期運作的基礎設施，擴大人員與貨物流動，也顯示雙方關係正從戰時協作走向更穩定的連結。

澤倫斯基選擇在聯大揭露此事，可以讓戰俘與俄朝合作重新回到國際議程，提醒盟友俄羅斯不但尚未停戰，而且仍獲得北韓實質支援。無法證明此舉是刻意反擊川普，但在美國加速推動談判之際，基輔確實有強烈誘因讓外界看到，這場戰爭距離真正降溫仍有相當距離。

正好撞上李在明的和平路線

澤倫斯基在聯大的戰爭外交，正好與李在明的半島和平路線發生衝突。9月18日，李在明重申要把1953年韓戰停戰體制逐步轉為永久和平體制；9月22日，他再於聯大呼籲美朝儘快復談，並將南韓定位為和平進程的「配速員」，主張先降低敵意、和平共存、累積互信，再分階段處理核武問題。

同日，川普的聯大演說並未把北韓列為主要議題，但他此前已多次表示願再與金正恩（Kim Jong-un）會面，李在明也公開期待美朝對話重新啟動。這些訊號不足以證明美朝即將復談，至少顯示首爾正努力為外交接觸保留空間。

然而就在隔天，9月23日，澤倫斯基向全球宣布，兩名曾為俄羅斯作戰的北韓軍人已被送往南韓。對基輔而言，這是俄朝軍事合作最具象的證據；對試圖降低韓朝敵意的首爾而言，平壤卻可能把此事解讀為南韓與烏克蘭合作接收北韓現役軍人。雙方對同一事件的外交需求，幾乎完全相反。

俄烏談判也暴露另一層矛盾。9月26日，俄羅斯外長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）在聯大指責歐洲「竭盡全力」阻撓川普政府推動的和平談判，卻同時宣稱俄羅斯無論如何都將完成既定軍事目標。《世界報》（Le Monde）當天並列這兩段談話，也凸顯目前停火外交的困境：莫斯科一面把川普塑造成談判推手，一面仍拒絕放棄既有戰爭目標。

一場洩密背後的三種外交利益

李在明希望降低半島緊張，讓美朝重新接觸；川普則試圖推動俄烏重返談判，同時為再次與金正恩接觸保留空間。澤倫斯基面對的壓力卻完全不同，他必須不斷提醒盟友，俄羅斯仍在作戰，北韓也已實際介入，因此烏克蘭不能在此刻失去軍事與外交籌碼。

澤倫斯基未必意在削弱李在明，更不能直接推論他有意破壞南韓的半島和平路線。然而，若首爾所稱的事前溝通與保密安排屬實，他顯然在南韓的外交考量與烏克蘭自身的戰爭利益之間，選擇了後者。

整場風波真正值得觀察之處：對首爾而言，兩名北韓戰俘涉及人道、安全與韓朝關係，最好低調處理；對基輔而言，他們卻是證明俄朝軍事合作最有力的政治證據。兩名戰俘本身或許不足以改變俄烏戰局，卻意外讓韓烏兩國在戰爭外交與半島外交上的利益分歧，第一次清楚地浮上檯面。

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