夏一新／加拿大英屬哥倫比亞大學哲學博士、副教授、精神科醫師

九三軍人節前夕，國防部舉行軍人節暨全民國防教育日表揚大會，賴清德總統親自出席，強調明年度國防預算將首度突破1兆元，達1兆1225億元。未料同一場合，獲選「後備輔導幹部楷模」的後備指揮部全國委顧團總團長姜文郎，卻公開表示，有些武器不必向美國採購，甚至形容美國是「鴨霸的國家」。

後備指揮部隨即澄清，這只是姜文郎個人見解，不代表國軍立場。軍方切割，未必令人意外；但姜文郎這番話真正值得賴政府聽進去的，恐怕不是「鴨霸」兩個字，而是他的後半句：以台灣現有科技能力，有些武器其實已經可以自己發展。

軍購不能只有一個答案

台灣面對中國軍事壓力，美國仍是最重要的安全合作夥伴之一，向美採購先進武器有其必要性。問題不在於「要不要向美國買」，而在於哪些武器非買不可、哪些裝備台灣已有能力自製，以及有限的國防預算，究竟能不能轉化為可持續、可補充、也可自主掌握的戰力。

66架全新F-16 Block 70就是最現實的例子。台灣2019年決定採購，原依特別條例應於2026年底前完成，如今卻因美方產線排擠，無法如期全數交機，國防部還得研議修法延長執行期限。

這並不是說F-16不該買。戰鬥機這類高階武器，台灣短期內沒有自行研製同級機種的條件，向美採購完全合理。但這件事至少提醒我們一個簡單道理：花錢買得到武器，不代表買得到交貨時間；簽了軍購案，也不等於戰力已經到位。

當台灣安全高度仰賴國外供應鏈，對方的產能、排程與政策變化，都可能成為台灣建軍的外部變數。這也是國防自主不能只停留在口號上的原因。

2400億元更該留下一個產業

這正是立法院8月27日三讀《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》的關鍵意義。條例規劃六年2400億元，原則上每年400億元，目標不應只是採購一批無人機，而是透過長期訂單，真正建立國內無人機與無人載具產業。

無人機與F-16不同。台灣擁有電子、資通訊、精密製造及半導體產業基礎，不可能每一項都完全自製，但確實有條件把相當比例的研發、生產、維修，以及後續改良能力留在國內。

因此，2400億元真正要買的，不該只是幾萬架無人機，而應該是一條能在戰時持續生產、在損耗後迅速補充，並且不必完全看外國臉色的國防供應鏈。

如果六年之後錢花完了，台灣只是多了一批裝備，企業仍靠政府標案維生，核心零組件依然受制於國外，那就不叫國防自主，只是把採購地點從國外換到國內。

國防自主不是反美

姜文郎把美國稱為「鴨霸的國家」，當然是個人評論，也未必所有人都認同。但政府若只急著切割這兩個字，卻沒有正面回答後面的國防政策問題，就可惜了。

真正成熟的台美安全關係，不應建立在台灣什麼都向美國買的基礎上。美國近年同樣要求盟友提高自我防衛能力；台灣若能建立自己的無人機、飛彈、彈藥、通訊與維修能量，不只是減少軍購依賴，更能增加整體防衛韌性。

賴清德宣布國防預算突破1兆元，數字很大，但人民真正應該檢驗的是，這1兆多元最後能為台灣留下什麼。

該向美國買的先進武器，當然要買；台灣能自己發展的，就應該把技術、人才與產業留下來。國防自主從來不是反美，而是讓台灣在需要保衛自己的時候，手上真的有東西，而且不必凡事等待別人交貨。

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