奈及利亞面臨嚴峻的食品安全挑戰,每年有近五千萬人罹患食源性疾病,並造成超過五萬三千人死亡。根據《Vanguard News》報導,這一問題導致每年約有 426 萬個健康生命年損失,而五歲以下兒童在食源性疾病負擔中佔比超過八成,其中逾四千萬病例為沙門氏菌(Salmonella)和大腸桿菌(E. coli)等病原體引起的腹瀉感染。

目前,奈及利亞的食品安全監管主要由奈及利亞國家食品藥品監督管理局(NAFDAC)負責。然而,該機構職責範圍廣泛,涵蓋食品、藥品、化妝品、醫療器材等多元項目,其多重任務導致食品安全事務未能獲得足夠的專業關注與資源,形成責任分工破碎的現狀。評論認為,奈及利亞雖不乏相關政策,但缺乏一套協調、資金充足且權責分明的系統,導致監管能力參差不齊,尤其在非正規市場中風險更高。

為解決此困境,文章作者 Christine Ikpeme 倡議將食品監管業務從奈及利亞國家食品藥品監督管理局中獨立出來,成立一個專責的國家食品安全機構,並由具備食品科學與技術專業背景的人士領導。今年 7 月 21 日,奈及利亞國會參議院已通過《食品、醫療產品及其他受管制產品法案》的二讀,該法案有望為建立新的食品安全框架鋪路。

建議中的新機構將專注於從農場到餐桌的包裝食品與飲用水安全,而各州政府則應設立對應的食品安全局或主管單位,負責監管餐飲業、非正規餐飲攤販及市場等地方層級的食品安全。專家強調,未來的食品安全法規必須確保領導層由科學專家擔任、機構獨立於商業與政治壓力,並明確界定與奈及利亞國家食品藥品監督管理局、Standards Organisation of Nigeria、衛生部及農業部等其他機關的權責,以避免進一步的職責重疊。

國際經驗顯示,英國(2000 年)、愛爾蘭及印度(2006 年)等國設立專責食品安全機構後,若能配備實驗室、合格領導團隊、獨立檢查員及穩定資金,便能有效運作。評論指出,奈及利亞需要一個單一、負責、以科學為導向的機構,其成功與否應以國民因飲食而生病的頻率減少來衡量。確保安全的食物供應不僅是公共衛生所需,更是當前必須透過制度改革實現的目標。

參考來源