少子化煞不住 台灣人口恐「腰斬」!國發會示警2075年只剩1275萬人
【創新聞記者 陳雅琪/整理報導】台灣人口結構恐迎來劇烈轉折!國家發展委員會今天公布最新「2026年至2075年人口推估」結果,隨著少子化趨勢持續、人口老化加劇,加上生育率維持低檔,台灣總人口預估將一路下滑,2045年將跌破2000萬人,到了2075年更可能降至1275萬人,相較今年人口規模幾乎腰斬,人口結構與勞動力供給將面臨長期挑戰。
國發會指出,我國生育率目前仍處於相對低檔,人口結構也即將告別過去勞動力充沛的階段。展望未來半世紀,人口總量持續減少、高齡人口占比攀升等趨勢將愈來愈明顯,勢必牽動勞動市場、產業發展、社會福利、醫療照護及居住等各層面。為因應人口結構快速變化,行政院已成立跨部會「人口對策新戰略執行小組」,希望從制度、政策及社會支持體系等面向著手,持續檢討與優化相關法規,降低人口減少與高齡化對社會造成的衝擊。
國發會表示,每兩年會依據最新戶籍人口資料,重新檢視出生、死亡及人口遷徙等變動因素,更新未來人口推估情境,藉此描繪台灣長期人口發展趨勢,作為政府政策規劃及社會轉型的重要參考。值得注意的是,這次人口推估除了重新檢視最新人口統計資料與長期生育率假設,也首度將「產檢件數」及「結婚對數」等指標納入推估模型,希望藉由掌握近期婚育相關變化,更精準推估短期出生人口,提高人口預測的即時性及參考價值。
根據內政部最新統計,我國總生育率去年已降至0.695人,下降幅度較原先預期更加明顯。與此同時,20至49歲女性人口早在2005年達到高峰後便逐步減少,加上20至49歲女性的有偶率也呈現逐年下降趨勢,使實際可能生育的人口基數持續縮小。國發會考量近年生育水準變化,以及國際間生育率發展趨勢後,也進一步下修長期總生育率假設。此次推估分為高、中、低三種情境,原先預估2070年總生育率分別達到1.3人、1.0人及0.8人;最新版本則調整為2075年分別達到1.1人、0.8人及0.6人,顯示台灣未來人口成長所面臨的壓力比過去預期更為嚴峻。
在人口總量方面,國發會預估台灣人口將持續走向負成長,2045年人口數將正式跌破2000萬人,若長期低生育率趨勢未能有效扭轉,到了2075年人口恐進一步降至1275萬人。人口規模縮減速度與幅度,將使台灣社會未來面臨前所未有的人口結構轉型。
除了人口總量下降,國發會也警示,人口老化與勞動力減少將同步發生。當年輕人口及工作年齡人口占比持續下降,高齡人口占比則逐漸提高,未來不僅可能影響企業招募及產業人力配置,也將增加長照、醫療、社會保障及家庭照顧等需求。
面對人口少子高齡化趨勢,行政團隊今年5月已推出「台灣人口對策新戰略—家庭支持篇」,從家庭支持角度提出包括安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場及居住減壓等共18項措施,希望降低家庭在生育、托育、教育與居住等方面所面臨的負擔。國發會表示,人口問題並非單一政策或單一部會能夠解決,後續將持續整合跨部會資源,陸續規劃提出「銀髮世代篇」、「全齡育才篇」及「全球攬才篇」,從高齡社會、人才培育及國際人才延攬等不同方向同步推動。
國發會強調,面對人口結構不可逆的長期變化,政府除持續努力提高家庭生育及養育支持,也必須同步調整社會制度與經濟發展模式,透過政策創新及跨部會合作,降低人口減少帶來的衝擊,並讓台灣社會逐步適應未來人口結構的新常態。