美國總統川普(Donald Trump)與中國國家主席習近平預計24日在華府舉行二次峰會,雙方正加速敲定訪問細節。最新消息顯示,北京考慮仿效川普5月訪陸模式,組涵蓋科技、金融、電動車及航空航太等產業「豪華商界代表團」隨習訪美。此外,「川習會」前,美財政部長貝森特(Scott Bessent)將與中國副總理何立峰先行會談,並把人工智慧(AI)議題納入同一場高層經貿磋商。

根據《南華早報》引述知情人士指出,美中目前正討論如何把雙方期待已久的AI政府間對話,併入習近平訪美前更廣泛經濟會議。由於貝森特同時負責美方對中AI及經濟談判,若兩個議題合併,意味AI已不再只是科技政策問題,而可能直接成為川習會前美中經貿談判的重要籌碼。

AI被拉進經貿談判 貝森特、何立峰可能先碰面

《南華早報》指出,川習兩人在5月北京會面時,已同意建立政府間AI對話,但數月來相關對話與貿易談判一直分開推進,雙方進展有限。如今距習近平訪美僅剩不到兩周,美中正考慮將AI與經濟議題放在同一場高層會談處理。

知情人士表示,貝森特預計將與何立峰會面,討論5月峰會後雙方正在推動的經濟議題,包括AI對話,以及管理商業往來、投資准入的「貿易與投資委員會」等機制。

這樣的安排並非全新模式。5月川普訪問北京前,貝森特與何立峰也曾提前在首爾舉行經貿會談,隨後川普與習近平才進行元首峰會。如今兩人再度可能在川習會前碰面,顯示北京與華府仍希望透過工作層級先行處理爭議,降低元首直接談判的壓力。

不過,AI反而可能是此次談判最棘手議題之一。《南華早報》引消息人士指出,北京認為美方部分要求可能同時限制AI帶來的風險,以及中國自身發展AI能力的空間。因此,AI對話雖被納入峰會前談判,但雙方能否形成具體共識,仍存在明顯障礙。

北京也組「商界天團」 科技、電動車、航太高管可能隨習赴美

除了官方談判,北京也正從商界布局川習二會。《南華早報》說,北京正考慮派遣一批科技、電動車及航空航太等產業的頂尖企業高管,陪同習近平前往華府。知情人士透露,這份代表團的構想,是仿效川普今年5月訪問北京時帶領的美國企業高管團。

當時隨川普訪中的美國企業領袖超過10人,包括特斯拉、蘋果、輝達及波音等公司的高層。如今北京也考慮以相對應的企業陣容赴美,預計產業涵蓋科技、金融、電動車與航空航太。

不過,消息人士強調,中方目前尚未正式確定是否所有企業高管都會成行,部分中國企業高層甚至仍在等待美國簽證。另有知情人士直言,這支代表團「更多是出於形象展示的考量,而非為了達成實質性成果」,凸顯雙方在對美投資等問題上仍存在摩擦。

換言之,北京此次若真的組成「科技、電動車天團」,除經貿意義,也具有外交展示效果:一方面向美方展現中國企業在AI、電動車及高科技產業的實力,另一方面也回應川普5月訪陸時帶領美國企業領袖同行的安排。

中國汽車進美出現新訊號 川普12日親口鬆口

在汽車議題上,最新發展更值得注意。路透12日報導,川普表示,他可以接受中國汽車企業在美國生產汽車,前提是必須雇用美國工人;但他反對中國車企在墨西哥生產後再出口到美國。川普並以日本汽車產業在美設廠為例,說明他所能接受的模式。

這項表態與日前美國國會及汽車業界對中國汽車的強硬態度形成對比。美國目前對中國電動車仍維持高關稅,且華府近年持續以國安與聯網車輛資安風險為由限制中國汽車進入美國市場。美國主要汽車業者也要求國會進一步立法,限制中國車企及相關產品進入美國。

值得注意的是,密西根州聯邦參議員絲拉金(Elissa Slotkin)日前才公開警告,外界傳聞川普可能允許中國汽車進入美國市場,若把這項安排納入更大的美中協議,將是戰略錯誤。如今川普本人公開表示「可以」接受中國車企在美國製造,等於讓這項原本停留在傳聞階段的議題正式進入川習會前的政策討論。

中國搶買美國黃豆 1周採購約100萬公噸

農產品則成為另一項較明確的善意訊號。路透日前引述交易商消息指出,中國本周採購約100萬公噸美國黃豆,採購時間正好落在習近平預計訪美之前。這批採購使中國近期的美國黃豆進口量明顯增加,也被市場視為北京履行先前貿易協議承諾、穩定美中農產品貿易的重要動作。

路透指出,中國是全球最大的油籽進口國,目前全球黃豆供應又受到巴西等主要出口國供應狀況影響,因此中國加速採購美國黃豆,除了具有政治訊號,也有實際供應面的考量。

這也使農產品可能成為川習會較容易取得成果的領域之一。相較於AI、半導體、汽車等高度涉及國安與產業競爭的議題,農產品採購較容易被包裝成雙方都能接受的經貿成果。

禁毒合作也搶在峰會前公布 23人遭逮捕

除貿易與科技,北京近期也透過禁毒合作向華府釋放合作訊號。《香港01》近日報導,中國公安部與美國聯邦調查局(FBI)聯手偵破跨國販毒案件,共有23人落網,其中包括2名中國公民及2名美國公民。案件涉及合成毒品及其前體化學品,部分毒品最後被製成後,分銷至美國聯邦及州立監獄囚犯。

依中方公布內容,今年5月初,美方先向中方提供兩名中國公民的涉案線索,中國公安部後續與國內案件併案調查,並於8月在河北等地展開收網行動,逮捕21人;美方則已在境內逮捕兩名涉案美國公民。《聯合早報》也報導這起案件,指出中方將案件定性為中美禁毒執法合作機制有效運作的成果。

這項合作雖然與川習會並非直接談判項目,但時間點格外敏感。從農產品採購、跨國禁毒,到AI對話與商界代表團,北京近期連續釋出合作訊號,顯示雙方都在為9月24日的元首會晤營造相對穩定的氣氛。

表面氣氛轉暖 但美中戰略競爭並未消失

不過,這些合作訊號並不代表美中競爭已降溫。路透說,安徽合肥的電動車、半導體及面板產業快速成長,正是中國政府大力發展先進製造業的縮影,但中國製造業出口能力快速增加,也加劇美國及其他貿易夥伴對中國「產能過剩」與出口競爭的疑慮。

美國企業對中國市場的態度則出現部分改善。路透引述上海美國商會調查指出,58%受訪美企對未來5年在中國的商業前景持樂觀看法,比前一年增加17個百分點;78%企業去年在中國業務獲利,是2019年以來最高比例。

但同一份調查也顯示,中國國內競爭已超越美中政治緊張,成為美國企業在中國面臨的最大挑戰。這說明即使美中高層努力穩定關係,企業實際面對的產業競爭仍然存在。

因此,距9月24日川習二會只剩不到兩周,北京目前一方面組織科技、電動車及航太企業高管赴美,並透過黃豆採購、禁毒合作展現善意;另一方面,AI、汽車、半導體及中國產能等結構性矛盾仍未解決。