文 / 張競

港灣新聞網 張競博士專欄 / 兩強軍事對話，吾人能知多少？


11月2日至3日美中國防官員於華府召開「危機溝通與預防工作小組」(Crisis Communications and Prevention Working Group)對話；五角大廈會後發佈聲明
https://www.war.gov/News/Releases/Release/Article/4641264/readout-of-november-2026-us-china-crisis-communications-and-prevention-working/
中國大陸則未發佈任何新聞稿。本次對話美方由美國戰爭部政策次長辦公室，負責中國、臺灣及蒙古事務首席主任(Principal Director for China, Taiwan, and Mongolia)卡拉斯(Cynthia “Xanthi” Carras)率隊主談，大陸則是由中國人民解放軍國際軍事合作辦公室美洲大洋洲局副局長王瑋大校率隊主談。

美中危機溝通與預防工作小組(Crisis Communications and Prevention Working Group)是在2020 年 10 月 28 日至 29 日透過視訊平臺首度召開，當時亦曾發佈新聞聲明。
https://www.war.gov/News/Releases/Release/Article/2398907/us-department-of-defense-hosts-first-crisis-communications-working-group-with-t/

美國國防部(DoD)與中國人民解放軍(PLA)辦公廳國際軍事合作辦公室(OIMC)於 2024年10月 召開亦曾召開過第二輪「危機溝通與預防工作小組」（Crisis Communications and Prevention Working Group）會議。同時在當年6月亦曾曾舉行「術語與翻譯工作小組」首次會議，作為雙邊國安與防務對話另一單元。但這兩次對話都未曾特別發佈新聞聲明，但卻明列於美國國防部送交國會之年度報告中。
https://media.defense.gov/2025/Dec/23/2003849070/-1/-1/1/ANNUAL-REPORT-TO-CONGRESS-MILITARY-AND-SECURITY-DEVELOPMENTS-INVOLVING-THE-PEOPLES-REPUBLIC-OF-CHINA-2025.PDF
中國大陸解放軍從未發佈過任何涉及前述對話之新聞稿。

本次美方率隊主談文職官員卡拉斯位階為GS-15級別之常任事務官員，自2005年進入五角大廈擔任Presidential Management Fellow至今，從未離開過國防部，歷練職務都與中臺蒙事務政策有關，並曾暫代過主管中臺蒙事務政策之副助理部長職務(Former Acting Deputy Assistant Secretary of Defense for China, Taiwan, and Mongolia in the Office of the Secretary of Defense)因此與解放軍率隊主談王瑋大校位階相當。

綜上所述，美國五角大廈會後聲明雖將「危機溝通與預防工作小組」(Crisis Communications and Prevention Working Group)對話冠以annual，但確實無法確認此為年度性定期對話。同樣對於部份媒體誤稱此項對話為新啟動機制，顯然亦非事實。

為何我們要問「兩強軍事對話，吾人能知多少？」只要對安全與戰略環境具有基本認識，就會理解北京與華盛頓相互間軍事互動關係，或多或少都會影響臺灣安全情勢；更何況兩強各項對話都會提到臺灣問題，所以吾人自然要關切雙方對話內容，更何況對話議題是環繞危機溝通與預防呢？

更重要關鍵因素在於所有涉外關係都會動態變化，從美軍如何處理與分享前述活動資訊，確實是觀察我與美軍互動關係重要溫度計。雙方關係正面發展時，當華盛頓與北京對話前，臺北會獲得事先通報，但更關鍵的是在事後也會獲得簡報說明，讓臺北理解掌握可能影響吾人關切事項與實質利益對話內容。

假若臺北駐美人員從頭到尾被蒙在鼓裏，亦完全無法獲知美軍與解放軍對話議題與發展狀況，其實這是極度不利信號。特別是當前國安高層對美基本態度是曲意奉承巴結討好，亦讓國軍儘量對美保持透明，很不得扒個乾淨甚至掏肺掏肺給華盛頓看個透，但相對上能否獲得華盛頓坦承相告其與北京對話商討議題與進程呢？

假若國軍派駐美國人員或是國安體系駐美代表，對於掌握理解華盛頓與北京軍事外交動態內情，完全不得其門而入，吾人就必須思考，吾人在美軍所建立人脈關係，是否必須馬上檢討與強化呢？吾人必須永遠牢記，當華盛頓與北京就危機溝通與預防對話時，絕無可能無涉臺北，吾人怎能是渾然不覺之局外人呢？



「以上言論不代表港灣新聞網立場」

張競博士簡介:

資深戰略專家與政軍評論家

張競博士，現任中華戰略學會資深研究員，為中華民國榮民，曾於海軍服役，並擔任中權軍艦艦長。學術背景深厚，為美國海軍戰爭學院績優畢業生，並取得英國赫爾大學政治學博士學位。 目前於大學教授國際關係等政治學課程，致力於學術研究與教學。

張博士勤於在媒體上針砭時政，探討國際現勢，經常接受媒體專訪並出席政論節目，對政軍議題發表見解。他的著述範圍廣泛，涵蓋戰略、國際政治、軍事議題等多個領域，獲得了大量讀者的關注和迴響。