《職業安全衛生法》中有關職場霸凌防治的新制度，將於2026年7月1日全面上路。勞動部於6月23日正式公告了兩項關鍵子法，分別為《職場霸凌防治措施準則》及《地方主管機關受理最高負責人職場霸凌事件申訴處理辦法》。這兩項新修訂的子法，清楚定義職場霸凌的認定準則、雇主應盡的防治義務，也特別針對公司最高負責人涉嫌霸凌的情況，規劃由地方主管機關負責受理申訴及介入調查的處置機制，以下《上報》為您整理新制重點。
 

職場霸凌5大必要關鍵因素

 

要成立職場霸凌，案件必須同時滿足以下5項要件，任何一項缺失都無法構罪：

 
執行職務時於勞動場所發生： 該行為必須是在員工執行業務的過程或工作環境中出現。
 
藉由職務或權力優勢： 行為人必須是利用自己在單位的職位或權勢來施加霸凌，不單指傳統上對下的主管欺壓部屬，也包含同儕間的平行關係、下屬對主管的下對上關係，同時派遣員工也全面納入保障範圍。
 
超出合理業務範疇： 行為明顯超越了工作上必要且合理的限度，例如：某一項專案依常理平均需要耗時一個月才能完成，但主管卻在沒有正當理由的情況下，強硬限制員工必須在三天內交件。
 
採取不當的言行對待： 持續透過威脅、冒犯、冷落、孤立、或是侮辱等不妥當的言論與行為對待他人。不過必須特別留意，若是情節極為嚴重，即便該行為只發生過一次、不具備持續性，也有可能被認定為霸凌成立。
 
導致身心健康受損： 這些不當的言語或行為，最終確實造成了勞工在生理或心理健康上的實質損害。
 
 

職場霸凌4大流程與申訴管道

 
勞動部指出，這次發布的《職場霸凌防治措施準則》，條文中不僅明訂了霸凌的審查原則，更對申訴的受理、協調、調查小組的建置、利益迴避條款、調查結論、後續申復以及法律救濟等程序，提供了全方位的標準。不論企業的員工人數多寡，只要收到申訴或得知相關事件，雇主都必須依法啟動防治流程。而企業的規模越大，被要求建立的防治體制與處理程序就必須更加周延完整。
 
此外，針對最容易引發官官相護疑慮的最高負責人涉案情況，勞動部同步推出《地方主管機關受理最高負責人職場霸凌事件申訴處理辦法》，正式建立起外部公權力的調查管道，以此提升案件查辦時的客觀程度、公正性與社會大眾的信賴感。相關的申訴與案件處理流程如下：
 
內部提出申訴並由雇主啟動防治： 勞工有權直接向所屬的事業單位提出申訴。無論該公司的規模是大是小，雇主只要得知內部有霸凌疑慮，或者正式接獲申訴，都必須依法立刻啟動相關的防治與處理機制。
 
同儕協助提供證據： 倘若受霸凌的當事人因為心生恐懼而不敢出面檢舉，身邊的同事也可以代為提供相關事證，主動檢舉行為不當的主管。
 
調查期間引入具彈性的協調機制： 考量到走正式的調查程序往往要投入大量的時間、資源，也容易加深當事人的內心壓力，因此新制在調查期間，可尊重申訴人的意願加入協調機制，指派合適的人員協助雙方進行溝通、共商和解方案。如果在過程中，申訴人對於協調的方式或最終結果感到不滿意，隨時有權利叫停協調，並要求雇主恢復執行原本的正式調查程序。
 
最高首長涉案適用外部申訴機制： 如果遭到申訴的對象正是事業單位的最高負責人，此時將適用《地方主管機關受理最高負責人職場霸凌事件申訴處理辦法》。案件將直接交由地方政府的主管機關受理並展開調查，藉由外在的公權力強制介入，防範內部調查可能出現的利益衝突或偏頗失衡。
 
 

協助國內企業6項支援措施

 
為協助國內企業（特別是資源相對不足的中小企業）能夠無縫接軌這套全新制度，勞動部也同步編列並推動了以下6大配套支援措施：
 
編製職場霸凌防治措施指導手冊： 針對霸凌的定義原則、防治作為、申訴、調查、協調處置程序以及後續的申復機制，提供具體的實務操作指南，並隨附多款企業範本與實用表單供事業單位直接套用。
 
全面擴大教育訓練： 早自今年4月起，勞動部便持續透過各類論壇與研討會開辦相關講習，並已完成一系列數位學習教材，供雇主、管理階層、內部負責調查的人員及一般勞工進行線上研修。自7月起，更將攜手地方主管機關與勞檢機構，擴大規模辦理實體訓練。
 
建構職場霸凌調查專業人才庫： 協助各事業單位在遴選調查委員時，能從中挑選具備法律、心理學、人力資源管理或相關實務背景的外部專業專家學者參與，藉此提高調查報告的品質與社會公信力。
 
開發職場霸凌通報系統： 為了幫助企業在接到申訴後能依法按部就班地處理，通報系統內特別建置了進度提醒流程與實用資源導引等友善介面，協助企業在處理過程中符合所有法條程序。
 
編列預算補助中小企業： 針對中小企業因應法規而外聘專業調查人員所延伸的費用，政府將提供實質的經費補助，藉此減輕中小企業的法令遵循成本，促使其積極落實法條要求。
 
加強社會宣導與實地輔導： 於官方網站架設「職場霸凌防治專區」，提供包含常見問答（FAQ）、宣導圖卡、觀念懶人包、短影音、訓練教材及指導手冊等資源，並結合各地方主管機關、勞檢單位以及財團法人職業災害預防及重建中心，於全國分區展開宣導說明會與實地的企業輔導。