新版財劃法修惡 林智鴻: 統籌分配款權重公式不利高雄
新版財劃法如何影響高雄的統籌分配款?
新版《財政收支劃分法》修法後,其統籌分配款的權重公式不利於高雄。該公式將地方最近三年營利事業營業額權重訂為30%,人口指標占45%,合計高達75%,此制度明顯有利於企業總部與人口集中的城市。高雄市議員林智鴻指出,此公式導致高雄統籌分配稅款連續兩年增幅在六都中最低,中央減少計畫型補助款,令高雄兩年來實質損失逾400億元。例如,2026年台北市獲配統籌分配款1149億元,遠高於高雄的757.8億元,差距近400億元,即是此公式所致。
藍白主導《財政收支劃分法》修惡,造成高雄「招商有成、分配吃虧」,高雄市議員林智鴻日前於市政總質詢拋出「台積電總部遷高雄」議題,認為市長陳其邁成功爭取台積電設廠,相關先進製程帶動半導體產業鏈上下游廠商紮根高雄,未來新市府應把握契機,積極爭取台積電總部遷設高雄,讓產業發展成果真正反映地方財政。
林智鴻指出,高雄統籌分配稅款連續兩年「六都增幅最低」,中央減少計畫型補助款,「一來一往」令高雄兩年來實質損失共逾400億元,新市府必須替高雄財政再開新路「自救」,讓台積電未來在高雄上看2兆的產值,或各類「多數投資、生產在高雄」的企業營業額,都能全然反映在高雄面對統籌分配款的相關權重分數上。
林智鴻指出,新版財劃法將地方最近三年營利事業營業額權重訂為30%,人口指標占45%,兩者合計高達75%,制度明顯有利企業總部與人口集中的城市。以2026年為例,台北即獲配統籌分配款1149億,比高雄757.8億多出近400億,就是因為「該公式」拉開北高差距,北市府網頁卻自誇「台北市雖僅佔全國營業家數約14.98%,卻貢獻了近三成銷售額,反映在全國經濟的商業核心地位。」北市府「得了便宜還賣乖」,看在高雄人眼中實在難受。
林智鴻以台積電為例,楠梓五座晶圓廠陸續建置,全面運轉後年產值上看2兆364億元;今年9月動土的白埔產業園區,亦預估每年創造約3000億元產值,廠房在高雄、員工在高雄,地方投入道路、水電與公共服務,甚至承擔環境風險,才能成就如此龐大的經濟量能,但相關產值究竟有多少能計入高雄的財劃法營業額指標?未來市府對相關制度產生的負面效應,必須有明確因應。
林智鴻強調,此刻拋出「台積電總部南遷」議題,當然無法一時半刻完成,但希望藉此讓未來市長能夠體察,在陳其邁打造有成的基礎之上,高雄不只要成為全球先進製程生產重鎮,更應將產業繁榮轉化為財政實力,為市民爭取更多建設與福利。
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新版財劃法中,營利事業營業額與人口指標的權重各是多少?
新版財劃法將地方最近三年營利事業營業額權重訂為30%,人口指標占45%。這兩項指標合計高達75%,對企業總部與人口集中的城市較為有利。
台積電設廠對高雄的財政有何影響?
台積電在高雄的設廠預計能創造龐大產值,但林智鴻議員質疑,這些產值有多少能計入高雄在財劃法中的營業額指標,以反映地方的財政實力。他認為,高雄應爭取將台積電總部遷至高雄,以確保產業發展成果能轉化為地方財政實力。