李貴敏/現任律師

這幾天的台灣，再次籠罩在揮之不去的致癌陰影中。國內某家最上游食用油供應大廠，驚爆一批高達1300公噸的大豆沙拉油，被驗出1級致癌物「苯駢芘」超標4倍。1300公噸是多麼駭人的數字？換算成體積，足以灌滿2.5座學校標準游泳池。這龐大數量的問題油品，也早已化作鹽酥雞、熱炒、沙拉醬、冷凍調理包與學校營養午餐的基底，呈放射狀滲透進夜市、小吃店、校園與家庭，神不知鬼不覺地被吞進台灣人的肚子裡。

令人諷刺與心痛的是，整起事件的爆發，竟不是來自政府引以為傲的「食安五環」或例行抽驗，而是靠產業鏈末端的下游食品業者。該業者基於品牌自我要求，在每批原料進廠時採取更嚴格內規、委外送驗，才戳破上游供應商首波自檢「合格」的假象。如果不是民間企業多做一步，問題油品恐怕更加失控。根據官方統計，目前追回僅17.422公噸，回收率只有令人難以置信的1.3%。這意味著，超過98%的風險，早已由無辜消費者集體承擔，主管機關的防線更是在第一關就宣告破功。

事件爆發後，政府在第一時間竟然強調問題油被製成下游食品後，經稀釋風險較低，不一定需要全面回收，也不願完整公布下游名單？當民眾急著想知道自己吃了什麼、買了什麼、孩子午餐有沒有受到影響時，政府給出的答案卻像是在替人民決定：「你不用知道。」這種不負責任的態度除了無法安撫民心外，更是沒收憲法保障的基本人權「知情權」和「健康權」。

所幸，多數地方政府隨後採取嚴格標準，要求查到哪裡公布到哪裡，也有要求學校午餐、員工餐廳全面禁用疑慮油品。甚至不少下游業者也自行公布品項，主動下架、接受退貨。在民間與地方都動起來之際，中央竟依舊透過行政規則搪塞。直到民怨沸騰、輿論反彈，衛福部才改口，要求調和油預防性下架，使用疑慮油品比例超過20%的產品也要下架檢驗，未達20%的產品則須公告品項。政策從不公布到要公告，從不下架到部分下架，短短幾天一日數變、前後翻轉，讓人民看到的不是專業果斷，而是被民意推著走的慌亂。

民進黨執政已近10年，這種「廠商出包、民間自救、政府裝傻、最後轉彎」的戲碼不斷上演。還記得2024年初爆發的「蘇丹紅」毒辣椒粉事件，工業用致癌色素滲透全台零食、胡椒粉及沙拉醬，政府同樣被質疑邊境查驗失靈、市場稽查消極，也是在民怨沸騰、地方自辦自查後，中央才急忙加嚴管制。更不用說這些年屢次發生的進口蛋液標示爭議、進口肉品追蹤破洞，以及各類蔬果農藥殘留超標事件。如今沙拉油又出問題，人民看見的仍是同一套劇本：先低估，再解釋；先不公布，再被迫揭露；先說不必下架，再轉彎補救。每一次都是讓民眾陷入集體焦慮與害怕後，中央政府才被動處理。更別提當年喊得震天響的「食安五環」與追溯機制，拍胸脯的宣稱要築起密不透風的防線。如今，卻像是把公權力與監督責任變相外包給民間自律？

每一次事件，政府都說會檢討；每一次風暴，官員也都說會精進；每一次民怨爆發，主管機關更是召開記者會、成立專案、要求業者說明。可是下一次依舊出事，源頭也始終沒有守住，流向更是沒能即時掌握，就連資訊揭露也慢半拍，處置標準更是前後不一。反觀地方政府往往比中央更積極，民間業者有時甚至比主管機關更願意面對消費者。食安治理若每次都要靠爆料、靠地方、靠輿論、靠廠商良心補破網，還要中央政府做什麼？

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