歐盟反砍伐新規年底生效 南美貿易協議考驗環保決心
歐盟為遏止全球森林砍伐,預計將於今年底、即2026年12月底,正式實施「反砍伐法規」(EUDR)。該法規旨在禁止從近期遭砍伐土地進口棕櫚油、可可、咖啡、黃豆、牛肉及木材等商品,這些原物料約佔全球森林砍伐面積的三分之二以上。然而,歐盟上週與南方共同市場(Mercosur)簽署的新貿易協定,恐將導致南美洲黃豆和牛肉對歐洲的出口量顯著增加,引發外界對其環保目標與貿易政策之間潛在衝突的擔憂。
「反砍伐法規」於2023年通過,原定2024年生效,後因企業反映追蹤要求繁瑣,需要更多時間調整供應鏈,而延後兩年實施。根據英國非營利組織Global Canopy近期報告指出,即便在延遲且部分內容被稀釋的情況下,EUDR仍已引導企業預期、刺激投資,並促使部分在森林砍伐經濟中具影響力的公司,採取供應鏈行動。例如,雀巢(Nestlé)已表示,截至2025年底,其主要供應鏈中,包含肉品、棕櫚油、紙漿、紙張、黃豆、糖及咖啡等品項,已有96.7%經評估為無砍伐。
然而,這項旨在保護森林的法規仍面臨挑戰。Mighty Earth法國分部資深主任Boris Patentreger指出,EUDR目前僅涵蓋森林區域,不包括熱帶草原、濕地等其他生態系統,這導致部分黃豆生產商將營運轉移至秘魯等地的熱帶草原,以規避法規。歐盟表示未來可能會將其他棲息地納入規範。此外,綠色和平(Greenpeace EU)資深法律策略師Andrea Carta也提到,EUDR並未處理資助不可持續生產的融資問題,他認為這是一個必須解決的荒謬狀況。
與此同時,美國方面也對EUDR表達反對,儘管受其影響的美國商品比例不高。部分美國政策制定者認為,由於美國大部分黃豆種植在非森林地區,該法規反而可能有利於美國黃豆生產商。然而,有32位美國國會議員,包括拉茜達·塔利布(Rashida Tlaib)眾議員和凱西·卡斯特(Kathy Castor)眾議員,已聯名致函歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩(Ursula von der Leyen),呼籲歐盟維持EUDR的實施及其時程,並批評川普政府試圖透過「無風險」國家指定等方式,削弱和延遲該法規的實施。他們認為,這些修改將助長森林流失與退化,並對已準備遵守法規的公司造成不利影響。