水保法三讀加重違法墾殖刑責　致死最高併科1億元罰金

（媒角抵加／林承志綜合報導）立法院10月30日三讀修正《水土保持法》部分條文，提高違法墾殖及違反水土保持規定的處罰。未經同意在公有或私人山坡地、國公有林區或他人私有林區擅自墾殖、占用等，造成水土流失或水保設施毀損，依法可處有期徒刑並併科罰金；如果因而造成人員死亡，罰金上限提高至新台幣1億元。修法完成三讀後，仍須依程序送請總統公布。

關鍵資訊

• 修法進度：2026年10月30日立法院三讀，後續須依法公布；施行時間以公布條文為準。
• 適用區域：包括公有或私人山坡地、國公有林區及他人私有林區，仍須符合條文列明的行為與結果要件。
• 致死罰金：符合違法行為等要件並因而致人死亡者，最高得併科1億元罰金。
• 水保計畫：未依規定擬具計畫送核而擅自開發，主管機關應令違規行為人停工，並得依法採取限期改正等措施。

違法墾殖什麼情況最高併科1億元？

依中央社報導的三讀內容，在公有或私人山坡地、國公有林區或他人私有林區，未經同意擅自墾殖、占用，或從事法律所列開發、經營、使用行為，造成水土流失或水土保持處理、維護設施毀損者，處6個月以上、5年以下有期徒刑，得併科2,500萬元以下罰金。

聯合報採訪報導也指出，若因而致人死亡，罰金上限由原來的100萬元提高至1億元；致人重傷，罰金上限由80萬元提高至8,000萬元。這些金額是刑事罰金的上限，是否併科及具體金額仍由法院依個案認定，不是每件墾殖案件都直接處以1億元。

立法院經濟委員會審查報告顯示，相關條文於7月初審時已討論提高罰金；本次三讀內容以院會通過的條文為準。

沒有水保計畫擅自開發　主管機關應令停工

三讀內容也調整未依法擬具水土保持計畫送主管機關核定、卻擅自開發時的處理方式。依中央社所述，主管機關除可依相關規定按次分別處罰，也應令違規行為人停工，並得通知限期改正、沒入設施及使用的機具，或強制拆除、清除工作物；所需費用由違規行為人負擔。

主管機關並得自第一次處罰之日起2年內，暫停該地的開發申請。若違規行為人沒有合法使用權，辦理限期改正前無法取得經營人、使用人或所有權人同意，或找不到違規行為人，主管機關應通知經營人、使用人或所有權人限期改正。土地屬公有且無經營人或使用人時，則通知土地管理機關改善。

水保規範違規　罰鍰與刑事罰金分開計算

未依水土保持技術規範實施處理與維護，或未在期限內改正、實施後仍不合規範等情形，三讀內容將行政罰鍰調整為6萬元以上、300萬元以下。這類罰鍰屬行政處罰，與法院判處的刑事罰金不同，適用情形也不同。

依報導，若未先擬具水保計畫或未依核定計畫實施等，造成水土流失或水保設施毀損，得處6個月以上、5年以下有期徒刑，並得併科500萬元以下罰金；因而致人死亡或重傷，另有加重刑責與罰金規定。土地開發或使用是否需要水保計畫，仍依土地條件、開發行為及主管機關核定情形判斷。

三讀後何時生效？仍待總統公布

立法院立法程序說明指出，法律案經三讀後，將依程序送請總統公布。此次修正案已完成院會三讀；公布內容與施行日期，仍須以後續總統公布的條文及相關規定確認。

資料來源與更新紀錄

• 立法院經濟委員會水土保持法修正案審查報告，委員會審查版本。
• 中央社：立院三讀水保法，2026年10月30日，17時11分更新。
• 聯合報：農業三法三讀與違法墾殖刑責，2026年10月30日。
• 立法院：立法程序。
• 2026年10月30日：初稿。