沒結婚生子照樣領！政院砸3800億推婚育脫鉤

總統賴清德27日召開國安高層會議，拍板「台灣人口對策新戰略—家庭支持篇」18項措施，宣布明年起推動0至18歲每人每月5000元成長津貼，並擴大人工生殖補助，40歲以下前3次試管嬰兒補助提升至15萬元。行政院長卓榮泰強調，新戰略突破過去思維，採「婚育脫鉤」，未婚生子將同樣受到尊重與照顧。

根據內政部統計，去年全台新生兒僅10萬8000人，連續第10年創下新低，與10年前相比出生人數幾乎腰斬。賴清德在就職2周年當天上午召開國安高層會議後，與副總統蕭美琴、閣揆卓榮泰、行政院秘書長張惇涵等人舉行記者會對外說明。

賴清德強調，養兒育女過去被視為個人與家庭的責任，並由特定性別承擔較多壓力，這個重擔應從個人肩膀上提升為國家、社會與企業共同分擔的支持體系，目標是讓雙親在孩子照顧上更加平等，讓想婚、想生的人不需要孤軍奮鬥。他說，此次方案針對生育、養育、教育3大階段，透過加補助、減負擔、多彈性、增照顧4大策略，從安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場、居住減壓5大面向推出18項措施，這是台灣邁向新公共化非常關鍵的一步。

在安心生養方面，政府將全面推動0到18歲成長津貼，每人每月5000元。其中0到6歲的5000元由家庭自由運用，6歲後到18歲一半給家庭減輕負擔，另一半政府會預存入兒少成長津貼專戶，委託專業金融團隊管理投資，保底2年期定存利率，滿18歲時即可領出，作為國家送給青年的成年禮。

人工生殖補助也將擴大，40歲以下前3次試管嬰兒補助提升到15萬元，第4到6次6萬元，40至45歲的女性前3次補助提升到13萬元，透過階梯式設計鼓勵盡早使用。國健署統計，每年約2萬人次申請試管嬰兒補助，新方案預估有近5000人次可獲得更高額補助，每年經費約需29億元，預計明年1月上路。

政府將落實生育保險補足至10萬元，即使是沒有社會保險的媽媽，只要生育本國籍嬰兒，政府會補足每胎到10萬元，雙胞胎以上按比例增加。賴清德強調這是政府的一份心意，幫媽媽坐月子。此外，政府將繼續推動弱勢兒少教育發展帳戶，家長可自由選擇每月存入500元、1000元或1250元，政府會以1比1相對提撥，直到孩子滿18歲。

張惇涵說明，0至18歲的成長津貼從出生到成年至少可領108萬元，其中72萬元自由運用，36萬元作為成年禮。這部分可與現行0至6歲國家養2.0疊加計算，若家長自己帶一位未滿6歲小孩，每月有5000元育兒津貼加上成長津貼5000元，每月就有1萬元可自由使用，加上生育保險每胎補足到10萬元，從出生到成年國家至少支持一個孩子154萬元。

卓榮泰指出，新戰略突破過去幾項思維。第一是不再以補助為單一選項的人口對策，透過安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場到居住減壓，是全方位的全盤思維，在補助之外用更多的時間彈性照顧加入整體思維。第二個思維突破是因應社會環境變化而推動的婚育脫鉤，政府對人工生殖、未婚生殖的小孩也同樣尊重及照顧。第三個思維突破則是性別平等與共同參與，鼓勵雙親共同承擔家務與照顧責任，法定制在雙親請滿6個月育嬰留職停薪津貼後，雙親可各再增加3個月。

在友善職場方面，政府將加碼協助業界的人力調度，不增加產業負擔，並將原本在30人以下公司試辦的彈性工時擴大適用至200人以下的企業。針對0到18歲求學階段至進入社會第一年的學生，政府將落實全套支持，繼續對在校生的學貸利息予以全數減免。

行政院將設立人口對策新戰略執行小組負責管理和推動，由卓榮泰親自召集相關部會執行。18項措施整體經費3800億元，占GDP的1%，與韓國相當，新增部分約2050億元。政務委員陳時中說，預算主要來源是公務預算，暫不舉債。卓榮泰表示，實際受益者會超過2770萬人次，政府在財政好轉之際仍會珍惜預算，確保每一分錢都用到必要的個人、家庭與弱勢產業身上。

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