商傳媒｜葉安庭／綜合外電報導

美國科羅拉多州正積極推動人工智慧（AI）監管，其州檢察長辦公室於 2026 年 8 月 11 日提出了一系列規則草案，旨在釐清新版《Colorado AI Act》（SB 26-189）的實施細節，並預計於同年 10 月 26 日舉行正式規則制定聽證會，徵詢各界意見。

科羅拉多州州長 Jared Polis 已於 2026 年 5 月簽署 SB 26-189 法案，該法案將於 2027 年 1 月 1 日生效。新法取代了 2024 年的舊版 AI 法規（SB 24-205），並對自動化決策技術（Automated Decision-Making Technology, ADMT）的開發者與部署者施加了明確的義務。ADMT 指的是一種處理個人資料，並透過運算產生輸出以制定、引導或輔助個人決策的技術。

監管範圍廣泛，聚焦「重大決策」

SB 26-189 的核心在於規範 ADMT 在「重大決策（consequential decision）」中的應用。這些決策涵蓋了廣泛的民生領域，例如教育、就業、房地產租賃或購買、金融與借貸服務、保險、醫療保健，以及基本的政府服務和公共福利。法律對 ADMT 的定義排除了一些通用工具，如防毒軟體、計算機、資料庫以及特定的自然語言工具等。

新法案明確區分了 ADMT 的「開發者（developers）」和「部署者（deployers）」的責任。開發者必須向部署者提供關於其 ADMT 的詳細資訊，包括預期用途、已知限制、訓練資料類別以及適當使用說明等。部署者則需負責保留相關紀錄、提供消費者透明度資訊，並在消費者因 ADMT 應用遭受不利結果時，提供權利行使途徑。

消費者權益保障方面，部署者在使用 ADMT 進行重大決策前，需向消費者發出明確的通知。若消費者遭受不利結果，部署者必須在 30 天內提供平實的決策說明、ADMT 所扮演的角色，並告知消費者如何請求更多資訊或要求進行「有意義的人工審查（meaningful human review）」及重新考慮決策。此外，消費者也有權要求更正決策中使用的不正確個人資料。

「實質影響」標準與責任分配成焦點

科羅拉多州檢察長辦公室目前徵詢意見的重點之一，是釐清 ADMT 如何「實質影響（materially influence）」重大決策的標準。這指的是 ADMT 的輸出對決策結果具有非微不足道的影響，包括限制、排序、評分、推薦、分類或顯著改變決策方式。辦公室提出了「低門檻」和「高門檻」兩種標準，以界定「非微不足道因素」的定義。

此外，法案也著墨於開發者與部署者之間的責任分配。在因 ADMT 導致歧視性行為的州級反歧視訴訟中，雙方將依其過失比例分擔責任。開發者僅在其 ADMT 被部署者按照其預期用途使用並實質影響決策時承擔責任。值得注意的是，該法案並未賦予個人直接起訴權（private right of action），其違規行為將透過《科羅拉多州消費者保護法》由州檢察長辦公室執法，並在 2030 年 1 月 1 日前提供 60 天的改善期，除非違規是故意或重複發生。

趨勢與挑戰

科羅拉多州採取的這種混合式監管方法，同時涵蓋 AI 開發者與部署者，並聚焦於 ADMT 在關鍵領域的下游應用，可能預示著一種新的 AI 治理模式。這與部分州專注於上游通用模型（如加州的 SB 53）或特定生成式 AI 用途（如紐約州關於聊天機器人的 RAISE Act）有所不同。例如，伊利諾州州長傑伊·羅伯特·普利茲克（J.B. Pritzker）簽署的《Artificial Intelligence Safety Measures Act》則要求每年進行獨立第三方審計。

對於在全球多個司法管轄區營運的企業而言，這意味著必須在 AI 治理上管理開發者與部署者之間的複雜關係，並適應不同州際間日益 fragmented（碎裂化）的監管環境。台灣在人工智慧發展的同時，亦需密切關注國際間不斷演進的 AI 監管趨勢，提前思考如何建立完善的法規框架，以確保技術創新與倫理治理能夠並行。