商傳媒｜何映辰／台北報導

美國聯邦當局正調查中國企業是否在 COVID-19（2019冠狀病毒疾病）疫情爆發前，蓄意限制海運貨櫃的生產，此舉可能加劇了後續全球供應鏈的混亂。美國司法部已於昨日（週二）解封針對多名涉案中國高階主管的起訴書。

這項調查聚焦於少數幾家主導全球普通貨櫃製造的中國企業。調查人員正檢視這些公司是否於 2019 年底透過限制員工工時的方式放緩生產，當局認為這可能是一項密謀減少全球供應並推高價格的計畫。

美國國際貿易委員會（U.S. International Trade Commission, USITC）將當時的供應鏈混亂描述為雙重衝擊，其報告指出：「2020 年上半年美國商品貿易的萎縮，加上中國製造業的放緩，導致貨櫃航運公司取消定期航班（所謂的『空航』），並在 2020 年上半年整合航線，將服務集中於主要港口。」

然而，2020 年下半年，美國的海運貨櫃進口量激增 9.5%，其中第四季的貨櫃化進口量更年增 16.4%，這使得市面上流通的貨櫃數量不足以滿足儲存需求和超出預期的進口需求。

美國貿易代表處（Office of the U.S. Trade Representative）一份 2025 年報告亦曾指出，近三十年來，中國一直將海事、物流和造船業列為其主導目標，並「以日益積極和具體的目標追求這些領域的支配地位」，為美國帶來經濟和安全風險。

此外，美國司法部在 2022 年曾宣布，在反壟斷審查後，中集集團（China International Marine Containers）放棄了收購馬士基（Maersk Container Industry）的計畫。美國司法部當時表示，這項交易原本會結合全球四家隔熱貨櫃和冷藏貨櫃供應商中的兩家，使全球超過 90% 的冷藏貨櫃生產落入中國國有或受國家控制的實體手中。