美國能源困境:產量破紀錄卻難輸運 許可制度改革成關鍵
美國雖已躍升全球最大能源生產國,其石油與天然氣產量屢創新高,然而在能源供應鏈的運作上卻面臨嚴重挑戰。美國石油學會執行長邁克·索莫斯(Mike Sommers)指出,近日中東地緣政治的動盪,尤其荷莫茲海峽這條全球關鍵能源咽喉要道的潛在受阻,再次突顯出能源安全不僅依賴於供應量,更取決於將能源有效輸送的能力。
根據《Atlantic Council》報導,美國的能源分配現況存在顯著失衡。儘管在二疊紀盆地(Permian Basin)等主要產區,天然氣產量過剩導致價格一度跌至負值,甚至生產商需付費請人接收。然而,國內部分地區卻仍仰賴進口。去年,美國西岸從南美洲及亞洲進口了逾 4 億桶原油,以及超過 1.27 億桶汽油、柴油與航空燃油等石油產品。同時,新英格蘭地區每年冬季仍從加勒比地區進口昂貴的液化天然氣(LNG),而非運用來自本土阿帕拉契盆地(Appalachian basin)更經濟實惠的供應。邁克·索莫斯強調,隨著人工智慧(AI)、資料中心等科技產業推動電力需求大幅攀升,美國已進入「需求十年」。
邁克·索莫斯直指,導致這種供應與需求連結斷裂的根本原因,是美國「失靈的聯邦許可制度」。他批評這是一套過時、難以運作的官僚壁壘與訴訟風險迷宮,阻礙新專案的每個階段。他舉例,Mountain Valley Pipeline 建設長達 303 英里,其審批與建設所花費的時間,竟比人類登月(相隔 24 萬英里)還多出一年以上。所有能源專案,不論其能源來源為何,都必須面對重疊審查、重複許可及漫長法律挑戰的循環。
邁克·索莫斯警告,若美國不修正許可制度,將難以滿足不斷增長的能源需求,其嚴重後果將波及整個經濟。他進一步表示,若無法為人工智慧及先進製造等定義未來的重要技術提供足夠電力,美國恐將失去其在這些領域的領先地位。在全球層面,美國出口的石油、燃料與液化天然氣,對於維護其國家利益、強化盟友關係及穩定全球市場扮演關鍵角色,然而其出口能力同樣受到基礎建設不足的限制。
對此,邁克·索莫斯認為解決方案清晰可見,並為兩黨合作提供了難得的機會。他呼籲國會應通過全面且技術中立的許可改革法案,透過兩黨立法來確保其持久性。具體措施包括:強制監管機構設定明確且可執行的期限,以終結無止盡的審查;建立清晰的法律挑戰準則,減少無謂訴訟;並更新老舊法規,簡化許可審查流程。
邁克·索莫斯最後總結,美國正處於一代人以來最關鍵的能源時刻,每延遲一個月,競爭對手就多一個月建設,而美國家庭則需支付不應有的高額費用。他強調:「供應充裕,需求增長。許可改革正是缺失的環節。」