立法院14日通過國民黨團提出的鞭刑入法公投提案，後續仍待中選會審議。國家人權委員會發布聲明指出，司法鞭刑屬於身體刑，難與保障人性尊嚴及禁止酷刑的國際人權標準相容，目前也缺乏充分實證證明，其犯罪預防效果優於現行自由刑制度，呼籲面對重大犯罪，應透過健全刑事政策回應，而非僅以提高刑罰嚴厲程度作為解方。
 

鞭刑恐涉殘忍、不人道處罰　人權會：無充分實證能有效防犯罪


此次公投主文為：「您是否同意政府制定法律，針對性侵害犯罪、凌虐幼童罪、以及高額詐欺罪、複合型態加重詐欺罪，增設由法院宣告並依法執行之特別刑法制度（鞭刑），以嚇阻犯罪持續發生？」人權會表示，充分理解重大犯罪對被害人及家屬造成的深刻傷害，以及社會對強化犯罪防制、保障人民安全的期待，但民主法治國家在回應人民對公平正義的訴求時，仍應遵循憲法保障、人權原則及科學實證要求。


人權會在官網發聲指出，依聯合國禁止酷刑委員會相關報告，司法鞭刑等體罰無論造成肉體痛苦的程度為何，都包含貶抑人格及羞辱成分，性質涉及《公民與政治權利國際公約》（ICCPR）所禁止的殘忍、不人道或有辱人格處罰。台灣已透過《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》，將ICCPR納入國內法體系，政府機關及法院均應依該公約保障人民基本權利。


人權會進一步表示，憲法保障人性尊嚴，司法院歷來解釋也一再強調，國家行使刑罰權應受人性尊嚴保障拘束，不得逾越憲法所容許的界限，與ICCPR保障意旨一致。因此，司法鞭刑屬國家依法施加的身體刑，難與國際人權法保障人性尊嚴及身體完整性的基本原則相容。


人權會說，面對重大犯罪時，社會大眾因憤怒與不安而訴諸「亂世用重典」，但目前無充分實證證明司法鞭刑較現行自由刑制度有更佳的犯罪預防效果；縱使部分國家援引國內法、宗教法或文化傳統作為維持鞭刑依據，也不足以作為正當化理由。


人權會強調，犯罪防制與刑罰制度設計應建立在實證基礎及整體考量之上，不應僅以提高刑罰嚴酷程度，作為回應重大犯罪的主要方式。國家應透過強化犯罪預防、被害人支持及降低再犯等機制，在維護治安、人權保障與人性尊嚴之間取得平衡。


人權會呼籲，政府及社會各界面對重大犯罪刑事政策時，應以符合人權保障及實證基礎的方式回應社會安全需求，避免以造成身體痛苦或人格羞辱的刑罰作為選項，尤其刑事司法制度在追求正義與維護安全之際，仍應堅守民主法治及人權公約承諾。


人權會委員由監察委員兼任，隨第6屆監委於7月31日卸任，第7屆監委人選目前仍待立法院審查。（責任編輯：卓琦）