孫行者／獨立政治評論家、退休教育人員

日前國內媒體傳出中央聯合應變中心有意將台北故宮博物院、台北車站、捷運地下空間及信義計畫區五星級飯店地下樓層列入評估地點，其中故宮選址更被標註為美方陸軍工兵團建議。此外，新北市籌備中的國家兒童未來館與中和警消社宅，亦被指出可能列入備援指揮中心的規劃地點。這報導爆發了輿論熱烈討論。

政府最終由內政部出新聞稿來說：

內容明確的部分有兩段：「爆料內容諸多不實，是經由惡意編修與變造之文件」、「對於刻意散布錯假訊息、違反國家機密保護法者，本部將依相關規定追究，絕不寬貸」。

但對於輿論批評重點的軍事部分則模糊的指稱：「針對大規模天然災害及極端事件之應變需求，…，從未將學校、住宅或遊樂設施等空間列為選擇」。

經查證，總統府官網中的「2026城鎮韌性 中央聯合應變中心演習規劃」明確指出中央聯合應變中心（CJEOC）的3大功能為維持政府持續運作、維持社會民生功能、支持軍事行動，並配合漢光42號演習進程，CJEOC採全功能開設，新北市、宜蘭縣、高雄市及屏東縣LJEOC配合開設。

另一文件，「總統府全社會防衛韌性委員會 第6次委員會議列管事項辦理情形」，則載明修正行政院於2026年1月16日完成中央聯合應變中心作業要點修正，針對功能分組重新編組，將透過2026城鎮韌性演習，實際驗證應變中心實際運作狀況，以確保相關部會及地方政府明確了解權責分工。

因此， CJEOC乃是中華民國在面臨灰色地帶衝突或戰時重大威脅時，由行政院設立的跨部會最高應變與決策指揮機構。由行政院指揮官院長親自擔任，確保政府運作、民生物資供應及支援國防需求皆維持正常不中斷。並與國軍聯合作戰指揮中心（JOCC）進行橫向軍民協調，並對地方政府之縣市聯合應變指管中心（LJEOC）進行縱向指揮與支援。將平時的戰力綜合、動員及災防會報整併，以簡化平轉戰流程。

再加上2026年「漢光42號實兵演習」與「2026城鎮韌性演習」中，強調軍民聯合指揮。中央層級由行政院開設的「中央聯合應變中心（LJEOC）」，與國防部的「國軍聯合作戰指揮中心（JOCC，即衡山指揮所）」進行即時的情資傳遞與跨部會協調，共同決定戰物資配發、關鍵設施修復優先順序。

地方層級則由第一線作戰區直接與新北、宜蘭、高雄、屏東等縣市開設的「地方聯合應變指揮管制中心（LJEOC）」對接，首次在系統上形塑出「軍民整合的共同戰場圖像」。

顯然CJEOC的任務重點在於「戰爭」！

2026年的漢光演習兵推與行政院全社會防衛韌性規劃依照「打破單一中樞、多點獨立運作、強化物理防禦」的「分散式強固指管中心」的概念，把傳統的單一戰時指揮中樞，分散成多點進行實現。這也呼應了地方應變指管中心（LJEOC）在戰時的任務導向。

因此，人民對輿論批評重點的「CJEOC戰時備援空間佈局規劃的北區分散式強固指管場址清單」的擔心並非無的放矢。如果地方應變指管中心在戰時成為準軍事指揮中心、民間機構變成軍事據點，這些民間設施極有可能成為戰爭時期的合法攻擊點。這將可能落入平民與軍事人員不分的狀況，造成大量平民被戰火波及的可能。

明鄭末期、日據初期、光復時期，都有漢奸，但絕大多數的中華民國國民都是支持中華民國永續，願意支援中華民國國軍保家衛國。

但政府仍應本著執政良心，把不應被戰火波及的人民隔離在「合（國際）法」的戰火之外。

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照片來源：Pexels

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