商傳媒｜葉安庭／綜合外電報導

隨著人工智慧（AI）技術的能力與應用範圍不斷擴大，全球各國政府正積極研擬相關的監管法規。對於媒體工作者和研究者而言，如何有效審視這些法規，確保其真正發揮作用，是當前的重要課題。

評估 AI 法規的過程面臨多重挑戰，包括 AI 定義的技術模糊性，以及不同法規之間可能存在的管轄權重疊。記者在報導這些議題時，應特別留意那些缺乏明確實施細節或法律依據的提案，因為這會使得法規的實際效果難以評估。

在報導 AI 監管提案時，記者應著重探討三個關鍵問題：這些法規旨在解決哪些危害？誰擁有強制執行哪些規定的權力，以及對誰執行？為何這些法規會有效？釐清這些問題能協助讀者了解提案的實際影響。

AI 系統帶來的危害多樣，從經典的消費端應用（如社群媒體演算法、臉部辨識）可能導致的錯誤、歧視、隱私侵犯，到影響人生關鍵決策（如保險資格、僱用）的演算法所造成的規模化傷害。舉例來說，《科學（Science）》期刊在 2019 年的一項研究發現，某款廣泛使用的醫療演算法存在種族偏見。為應對這些問題，各國政府與國際組織提出了不同的監管機制。例如，美國部分州（如科羅拉多州、加利福尼亞州、德克薩斯州、猶他州）已通過法律，旨在保護工人與消費者。歐盟的《一般資料保護規範（General Data Protection Regulation）》與《European Union Artificial Intelligence Act》也致力於保障個人免受特定自動化決策的侵害，處理歧視、隱私和正當程序等議題。

隨著 AI 發展出能自主行動的「AI Agent」（將大型語言模型置於「控制框架」中，使其能代表個人或組織在真實環境中採取行動），監管領域也出現新的課題。這些 AI Agent 的潛在風險不僅止於技術失控，還包括被用於生物武器或網路犯罪（例如勒索軟體）。2026 年 7 月，一份名為「Pacing the Frontier」的公開信獲得超過 1,300 名 AI 企業員工聯署，呼籲美國政府支持國際合作，以管制自動化 AI 的發展。這項研究也指出，AI 輔助的研發進程可能超越人類監督範圍的風險。

政府在 AI 監管中扮演重要角色。在美國，國會制定法規，法院發布判決，總統則可發布行政命令。前總統拜登政府曾對部分先進運算晶片及高頻寬記憶體實施出口管制。現任總統川普政府也在 2025 年 7 月發布了 AI 行動計畫，強調美國在 AI 領域的領導地位與競爭力。除了政府行為，個別公司也能透過內部治理實踐來設定標準，同業團體也可共同制定產業規範。

記者在審視法規時，不應只看提案本身，更要追問其實際的運作方式。例如，一項法規在書面上要求某事，但實務上公司可能會調整行為以規避成本，即便技術上符合規定。因此，記者應探究法規在實務上會帶來哪些改變，以及企業可能如何應對。此外，記者也應審視政府是否符合其設定的風險標準。

AI 監管是一項複雜的挑戰，涉及眾多機構與立法者。記者在此過程中扮演關鍵角色，確保公眾能以淺顯易懂的方式，了解這些監管措施的優缺點。