CNEWS匯流新聞網記者邱璽臣／台北報導

監察委員林文程、田秋堇今（29）日表示，兩岸青年學子交流形成單向不對等現象，教育部雖建置「赴陸教育交流活動登錄平台」，但部分學校與教師仍未核實填報或透過私下管道招攬學生，政府難以掌握活動，因事涉學生安全及突發狀況救援責任，監察院促請大陸委員會及教育部精進管理機制。

針對中國大陸近年持續透過各項科研、才藝競賽等多元手法，吸引台灣青年學子赴陸交流，兩岸青年學子交流形成單向不對等現象，林文程、田秋堇啟動調查，監察院內政及族群委員會、教育及文化委員會聯席會議於7月21日通過調查報告，針對兩岸教育交流失衡、學校漏報學生赴陸資訊及政府管理措施漏洞等，促請陸委會與教育部檢討改善。

2位委員表示，中共長期將台灣青年視為統戰重點，而且統戰對象從大專學生延伸到中小學。自112年疫情緩和後，台灣學生赴陸交流人數大幅增長。根據統計，111至114年台灣大專校院赴陸學生由2196人增至5745人，高中職由676人增至1161人，國中由0人增至1021人，國小學生更由38人暴增至1045人，隨團教師由661人增至1281人。

林文程、田秋堇提及，來台參與陸委會活動的陸生人數反而逐年減少，由111年76人降至114年僅16人，且多具共青團背景，近年除研修生外，很少中國大陸學生來台參與教育活動，陸方自109年4月起片面停止陸生新生來台就讀學位之後，兩岸青年交流已形成極度單向、不對等交流現象。

調查指出，教育部108年建置「赴陸教育交流活動登錄平台」，要求各級學校填報赴陸教育交流活動，但制度執行仍有多項缺失。108年至114年間，共有32校次、19項活動因漏報或違規遭處置，其中部分學校多次漏報，例如東海大學累計5次。部分學校常以「行政疏漏、不熟悉規定」或「僅協助公告」等理由未依規定填報，未建立完整內部控制及風險管理機制，教育部顯然未能確實督導。

監察院也指出，教育部要求學校應於交流返台後1個月內至平台完成活動概況回報，但該「事後登錄」缺乏核實機制，交流內容及行程填報多屬虛應故事，政府難以掌握活動內容是否涉及統戰或有行程變更等情形。

此外，調查發現，多起案例顯示部分教師利用校內職務或LINE群組自行招攬學生赴陸，對於個別教師自行招攬學生赴陸交流，校方往往表示毫不知情，然而家長極易誤信該活動由學校辦理，且學校均掌握相關行程安排及安全性，若發生重大緊急安全事件，家長才發現該活動為教師自行招攬，校方並不知悉亦未向教育部填報。

監察院表示，學校事後即使表示「活動訊息非由校方公告、校方未公告活動訊息、係教師自行招攬」，但事涉學生安危，家長豈能接受？若發生天災或人身安全事故，責任歸屬與救援將面臨重大風險。此外，監察院約詢時，依教育部說明，中國大陸學校並不會公告台灣的教育交流活動訊息，亦不會以微信、微博轉發，形成不對等交流現象。

調查報告進一步指出，目前人民團體透過網路或在校園張貼廣告等管道招攬學生赴陸成為監管死角，由於民間團體非屬學校系統，極易規避教育部平台機制。此外，針對人民團體招攬學生赴陸參與活動，涉及違反《台灣地區與大陸地區人民關係條例》的人民團體裁罰權責，陸委會、內政部與教育部3部會間存在不同見解，教育部甚至表示「尚無裁罰非該部主管的人民團體前例」，法規落實出現漏洞。

監察院最後強調，總統賴清德已於114年3月針對國安威脅提出17項因應策略指示，要求提高赴陸風險意識並落實登錄。陸委會與教育部應依賴總統指示，切實精進登錄制度，責成學校站在第一線，為兩岸對等、健康教育交流把關。

照片來源：《CNEWS匯流新聞網》記者邱璽臣攝

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