地方中心／基隆報導

超高齡社會來臨！基隆強化高齡避難收容量能　打造有溫度的防災照護網


隨著臺灣正式邁入超高齡社會，基隆市高齡人口亦持續攀升。依據基隆市政府民政處戶政統計資料，截至115年6月底，基隆市65歲以上人口已突破總人口五分之一，正式邁入超高齡社會，高齡者災時避難、收容安置及持續照護需求日益受到重視。市府除積極推動長者福利政策外，更將高齡者防災照護納入災害防救工作的重要一環，持續強化第一線避難收容管理人員及志工專業知能，提升災時照護品質與應變能力。

為強化高齡者避難收容實務能力，基隆市政府社會處於日前在婦幼福利服務中心四樓階梯劇坊辦理「高齡者收容安置知能」教育訓練，邀請中華科技大學建築系主任洪志評教授擔任講師，透過歷年重大災害案例分析及收容安置實務經驗分享，協助第一線收容管理人員建立完整的高齡者避難收容觀念，提升災害發生時的應變能力與照護品質。

洪志評教授於課程中首先以921集集大地震、東日本大震災及花蓮地震等重大災害案例，引導學員了解大型災害下避難收容工作的挑戰，並說明避難收容處所依災害時序可區分為緊急避難場所、臨時收容場所、短期收容場所及中長期收容場所，不同階段肩負不同功能，從提供緊急避難、安全庇護，到醫療照護、生活支持及中長期安置，皆需完善規劃與管理。

課程重點則聚焦於高齡者收容安置。洪志評教授指出，隨著高齡人口增加，長者因行動能力下降、慢性疾病、失能或失智等因素，在災害發生時屬於高風險脆弱族群，因此高齡者收容安置不能僅提供避難空間，更應兼顧「安全、健康、尊嚴及持續照顧」四大核心目標，透過完善的空間規劃、醫療照護、藥物管理及心理支持，讓長者於災害期間仍能獲得妥善照顧，降低二次傷害風險。

此外，課程亦說明，高齡者並非同質性族群，收容安置應依健康狀況、行動能力及照護需求進行分類管理，包括可獨立生活者、需輔具協助者、慢性病患者、失能及失智長者，甚至需依賴醫療設備者，皆須採取不同照護策略，才能提供符合需求且兼顧人性化的避難收容環境。

基隆市社會處吳思佳專員表示，面對超高齡社會及極端氣候帶來的複合式災害挑戰，市府將持續透過教育訓練、避難收容演練及跨局處合作，精進避難收容管理機制，並強化高齡者及其他弱勢族群災害照護量能，打造兼具安全、韌性與人本關懷的避難收容環境，守護每一位市民生命安全。