商傳媒｜吳承岳／台北報導

大韓民國國土交通部日前在「世界智慧城市博覽會」上，公布了「K-AI City 執行戰略」，預計將全力推動城市人工智慧化，目標是讓韓國在 2030 年前躋身全球前三大 AI 強國。此戰略已選定江原道原州市、忠清南道天安市與牙山市、全羅北道新萬金以及光州廣域市等四個地區作為 AI 試點城市。

「K-AI City 執行戰略」的核心不單是技術供應，更旨在打造「以人為本的未來城市」。該戰略包含五大關鍵任務：首先，探索將人工智慧整合於行政、交通、醫療等領域的「AI City+X服務」，並實施從等級1到等級5（自主城市）的技術發展藍圖。其次，建立由城市智慧中心（作為城市大腦）、資料管線（作為神經系統）及實體 AI（作為身體）組成的基礎設施系統。第三，推動客製化示範計畫，區分利用現有城市的「試驗區型」（如原州市、天安市與牙山市）和以新城市為中心的「示範城市型」（如新萬金、光州廣域市）。第四，透過 K-AI City 平台培養產學研生態系，並推動以整體解決方案為基礎的海外出口。最後，計畫在明年之前將「Smart City Act」修訂為「Artificial Intelligence and Smart City Act」，並導入規劃型法規沙盒（regulatory sandbox）以完善制度。

然而，與美國、新加坡等主要國家相比，韓國在推動 AI 城市與智慧城市策略上仍顯現出多處弱點。《韓國經濟新聞》指出，韓國在由民間主導的生態系和資料開放方面存在不足。新加坡和美國的科技城市從早期就透過打破私人平台資料壟斷和開放應用程式介面（API），建立了自我維持的生態系。韓國目前仍傾向由公共部門主導基礎設施建設和公開競標，這對民間創新模式的快速導入造成阻礙。此外，韓國的試點區域分散，導致預算零星投入且影響力被稀釋，例如日本的「Society 5.0」和豐田（Toyota）的「Woven City」則是利用整座城市作為生活實驗室，由民間資本驅動並大膽實施法規自由區實驗。

法律和制度改革的時程落後也是一大問題。將「Smart City Act」修法至「Artificial Intelligence and Smart City Act」的目標定在明年，相較於人工智慧和機器人技術的快速發展而言過於緩慢。Delco Realty Group 總裁崔民成（Choi Min-seong）認為，這可能錯失制度改進的黃金時機，而競爭國家則在即時創新法規。為了確保 K-AI City 能成為全球標準，崔民成建議應採取多項補充措施，包括立即在試點城市實施針對自動駕駛機器人、實體 AI 等核心技術的負面法規區，而非等到明年修法。他強調，應優先營造一個讓民間企業能自由嘗試並驗證技術，而不受現行法規漏洞阻礙的環境。其次，建議引入以公民體驗為導向的微目標指標，將評估標準從單純追求達成 Level 5 自主城市等技術進步，轉向關注對市民的實際效益，例如縮短緊急醫療黃金時間、消除大眾運輸等候時間，以及提升災害應變速度。第三，韓國應加強出口標準化並確保全球兼容性，這不僅包括國內資料標準化，更需與國際標準化組織（ISO）等國際智慧城市標準接軌。此外，應啟動公平的媒合市場，讓中小型企業和新創公司能憑藉獨立技術能力，與大型企業一同拓展海外市場。

崔民成強調：「技術發展固然重要，但更關鍵的是這項技術如何讓國民的生活更便捷、更安全。」他將「K-AI City」視為一場「文明史的挑戰」，不僅是建造建築和安裝感測器，更是將人工智慧注入城市這個龐大有機體。他總結道，唯有透過徹底的法規創新並由民間自主性提供支持，AI 試點城市才能成為全世界矚目的未來城市。