商傳媒｜吳承岳／台北報導

韓國政府為打造具備自主性的新創生態系統，推動「10大創業城市」（指韓國政府規劃在全國十個地點設立的創業發展中心）大規模建設計畫，目標讓年輕創業者能在當地落地生根並成長茁壯。這項政策已於今（2026）年4月公布基本計畫，並預計自2027年起全面啟動營運。

為強化區域投資基礎設施，韓國政府將全國的天使投資中心（Angel Investment Hubs）增設至14處，並同步擴編韓國創業投資公司（Korea Venture Investment Corporation, KVIC）的區域辦公室。然而，韓國天使投資協會（Korea Business Angels Association）策略室長 Kim Mi-ju 指出，要使政策發揮最大效益，關鍵在於精心設計一套能讓「創業孵化」與「私人投資」兩大支柱獨立運作的有機治理結構。

Kim Mi-ju 強調，一個健康的創業生態系統，其核心前提是孵化機構與投資實體必須具備「獨立性」。若政府或公共新創輔育機構直接主導投資人的培養，投資人恐面臨無形壓力或利益衝突，被迫將資金投入這些機構所輔育的公司。這將削弱市場應有的嚴謹風險評估機制。因此，天使投資中心和韓國創業投資公司等創投基礎設施，必須完全獨立於特定輔育機構，才能贏得市場信任，構築健康的生態系統。

國際間成功的創業中心也採用類似的治理模式。例如，位於矽谷的史丹佛大學「StartX」計畫，僅專注於提供導師指導與建立人脈網路，嚴格將投資功能分離。柏克萊大學的「Berkeley SkyDeck」雖然設有與孵化計畫相關的專屬基金，但投資審查與決策過程完全獨立，確保其自主性。而德國慕尼黑的「企業家精神」（Unternehmertum）模式也提供寶貴借鑒。該組織紮根於慕尼黑工業大學，負責創業孵化與教育，但實際的創投活動則由獨立的Unternehmertum Venture Capital Partners GmbH（UVC Partners）負責。這種制度屏障能讓輔育機構與投資資本各司其職，同時透明連結人才與技術流動。

在韓國，具有代表性的新創輔育模式「TIPS program」的成功，也印證了獨立性的重要。該計畫之所以能取得卓越成果，正是因為它基於「獨立私人投資人」運用自有資金進行的精準篩選能力，而非由政府或輔育機構直接掌控投資者，進而提供相應的配對基金。

報導指出，要讓韓國的「10大創業城市」政策真正開花結果，必須確保在推動框架內公平反映投資專業機構的聲音，並保障獨立私人投資人能主動發揮其能力的治理機制。唯有在此基礎上，透過區域投資人發掘的潛力公司，能在專業孵化機構的密切支持下成長，才能形成良性循環，克服首爾（指韓國首都，其資源高度集中）資源集中的局限，讓這10個創業城市成為吸引年輕人留鄉，健康發展區域經濟的沃土。