商傳媒｜吳承岳／台北報導

韓國政府積極推動半導體產業發展，計畫在首都圈以外地區打造尖端製造聚落，然而，業界專家指出，若只專注於興建工廠而未能完善生活機能，將難以吸引並留住高階人才，進而影響整體產業的競爭力。

目前，韓國政府與執政黨共同民主黨正大力推動鬆綁半導體產業相關法規，特別針對湖南地方等區域。共同民主黨正準備修訂《國家尖端戰略產業特別法》，期望放寬企業長期以來詬病的「孫公司持股 100% 義務規定」等限制。此舉可望減輕 SK Hynix 等企業的財務負擔，使其能更彈性地與海外企業成立合資公司。不過，有輿論認為，這種針對特定地區或專案的「選擇性」放寬，恐與促進整體經濟發展的原則相悖，呼籲應推動更為普及的法規改革，惠及韓國首都圈、嶺南地方、忠清道等所有地區與各產業。

然而，除了法規鬆綁與廠房建設，產業成功的關鍵仍在於人才。Woo Dae Bbang Research Institute 所長兼國際大學協會（美IAU）教授 Shim Hyeong-seok 指出，半導體產業的核心是「人」，特別是高學歷的研發人才和熟練技術人員，他們普遍偏好教育、醫療與文化基礎設施完善的地區。過去韓國推動「創新城市」的經驗也顯示，若生產設施缺乏足夠的周邊生活配套，將難以有效引進並留住人才。他強調，單純地建設廠房，若未能同步提供良好育兒、教育、醫療、文化與居住環境，將難以建立可持續的產業生態系。

此外，半導體工廠對水資源和電力供應有巨大需求，這些關鍵基礎設施的建置並非一蹴可幾。Shim Hyeong-seok 教授認為，在推動「企業型尖端城市」這類大型專案時，不應只追求短期的政治成果，而是需要更長遠的規劃與階段性的執行策略。他提到，即使是宣稱高達 800 兆韓元的投資，其象徵意義大於實際效益，需更具體地考量資金籌措、民間投資誘因、企業財務負擔及基礎設施投資主體等細節。他強調，企業與人才對政策執行的可行性更為敏感，成功的半導體聚落不應是政府單方面規劃、企業被動配合，而是需以「需求導向」的模式，確保產業、生活機能與人才策略在同一個框架下共同發展，才能真正打造出能吸引人長久停留的城市。