CNEWS匯流新聞網記者黃泰宇／台東報導

針對有政府官員稱台東縣長饒慶鈴雖未實際赴陸，但以影音方式參與海峽論壇活動，並表示將移請主管機關查處一事，立法委員黃建賓今（16）日指出，相關說法若未具備明確法律依據，卻逕行預告查處，不僅違反依法行政基本原則，更有將政治判斷凌駕法律界線之疑慮。黃建賓強調，2019年黃偉哲市長力邀中國通路商來台南販售愛文芒果和麻豆文旦沒問題，現在用影片來幫助農民就出事，請陸委會講清楚、說明白，未來台灣的農產品是否禁止去中國大陸？免得又有人誤踩「陸委線」？

黃建賓指出，依現行《台灣地區與大陸地區人民關係條例》及其相關施行規範，對於赴陸行為確實設有申報與管理機制，但條文中並未對「未赴陸之影音參與」、「間接表達參與活動」或「透過影像參與對岸活動」作出禁止性規定，更未授權行政機關得以個案認定方式逕行擴張為違規行為。

黃建賓質疑，若僅因地方首長或相關人員以影音方式介紹農產品、參與產業交流，就可被認定涉及所謂「政治性合作」並進一步啟動查處機制，則此種邏輯一旦成立，等同行政機關得以自行擴張解釋法律邊界，形同「以行政命令創設新禁令」，嚴重破壞法學上最基本的法律保留原則與明確性要求。

「依照此種無限上綱的認定方式，不僅地方政府未來推動農產品行銷、觀光推廣可能處處受限。」黃建賓直言，所有與中國大陸有正常貿易往來的台商、農漁民與一般民眾，只要涉及產品介紹、商業合作或通路銷售，都可能被政治化解讀為潛在「合作行為」，進而暴露於不確定的行政風險之中，這已不是個案問題，而是制度性的失序。

黃建賓再指，《兩岸人民關係條例》的立法目的在於「管理特定風險行為」，而非授權行政機關以抽象政治判斷全面擴張管制範圍。若行政機關可以在沒有明確法條支撐的情況下，僅憑主觀認定或政治語境，即對合法經貿與交流行為進行事後追溯或預告查處，將使法律確定性蕩然無存。

黃建賓重申，當政府開始用「可能涉及」、「疑似合作」、「將移請查處」這類模糊用語取代明確法律要件時，本質上就是在削弱法治，而不是強化國安。國家安全不能成為擴張行政權的萬用理由，更不能成為任意解釋法律的遮羞布。

黃建賓呼籲相關主管機關，若認為確有違法情事，應明確指出適用法條、構成要件與事實認定依據，而不是先射箭再畫靶，以政治判斷取代法律論證。否則不僅無助於政策溝通，反而會讓社會對政府執法標準產生更深的不信任。

「台東農民靠天吃飯已經夠辛苦，不要再因政治而有所耽擱，挺農民不能用口號，而是要行動來支持。」黃建賓強調，台東是農業與觀光大縣，地方政府協助農民拓展市場本是基本職責，不應被任意政治化審查，請不要用政治操作來影響農民生計。

照片來源：黃建賓辦公室

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