高雄大學聚焦城市淨零轉型　產官學共議產業發展與社會公平。〈圖／記者翻攝-下同〉

【焦點時報／記者蔡宗憲報導】高雄從傳統重工業城市邁向淨零轉型，如何在降低碳排放的同時，兼顧產業競爭力、城市發展與社會公平，成為城市治理的重要課題。國立高雄大學大學社會責任永續發展中心10月16日舉辦「城市轉型與淨零未來：公平正義 × 社會對話 × 共創高雄」研討會，邀集政府、產業及民間組織代表，從都市規劃、政策實踐及公正轉型等面向深入交流，並透過圓桌對話，探討如何讓淨零政策融入城市治理，促進不同群體共同參與轉型，打造兼顧環境永續與社會公平的未來城市。

高雄大學校長陳啓仁致詞表示，高雄長期以重工業作為重要經濟發展基礎，在創造產值及帶動就業的同時，也面臨能源消耗、環境負擔及公正轉型等挑戰。城市轉型不能只著眼於產業競爭力，更必須兼顧環境永續與社會公平，才能讓轉型成果真正落實於城市生活。他強調，高雄大學與城市發展密不可分，除了肩負人才培育責任，也應透過大學社會責任（USR）深化在地連結，將城市實際面臨的問題帶入跨領域教學，培養學生面對挑戰及解決問題的能力。

本次研討會由高雄大學行政副校長兼大學社會責任永續發展中心主任吳行浩帶領團隊籌辦。活動開始前，與會來賓參訪大學社會責任永續發展中心，了解校方統籌USR及永續校園資源的推動機制，以及如何整合教學、研究與在地需求，透過大學專業能量回應城市發展課題。

在城市減碳規劃方面，高雄市政府都市發展局主任秘書郁道玲以「高雄邁向淨零城市的規劃策略與實踐」為題，說明高雄以2005年為基準年，設定2030年減碳30%、2050年達成淨零排放的目標。截至2024年，碳排放量已較基準年減少24%，但工業部門仍占整體碳排放量81.1%，顯示產業減碳與轉型仍是高雄邁向淨零的重要關鍵。

郁道玲指出，市府透過《高雄市淨零城市發展自治條例》，將氣候調適納入都市規劃，並推動20分鐘生活圈、大眾運輸導向開發（TOD）、綠色交通及增加樹冠覆蓋率等措施。此外，市府也運用軌道周邊公有土地推動都市更新，目前已有18案簽約執行，並將綠建築、智慧建築及建築能效要求導入社會住宅，讓淨零理念從產業延伸至都市空間及民眾日常居住環境。

高雄淨零學院院長陳以亨則以「高雄淨零轉型的政策實踐」為題，指出減碳不能只看排放數字，還必須考量經濟活動、能源供應及民眾生活需求。他以中鋼高爐及興達電廠為例，引導與會者思考，若直接關閉高排放設施，是否就是最適合的減碳方式，以及如何在能源供應、產業發展與社會需求之間取得平衡。

陳以亨表示，高雄淨零學院自2023年10月成立以來，透過通識課程、專業證照及產業專班等方式推動人才培訓，累計培訓約1萬1,000人、核發約3,400張證照，並開設約280堂課程。他以岡山螺絲螺帽產業為例指出，面對歐盟碳邊境調整機制（CBAM）等國際規範，中小企業在減碳轉型上面臨技術與成本壓力，需要大型企業分享技術及實務經驗，透過產業鏈合作，才能在降低碳排放的同時維持出口競爭力。

針對淨零轉型中的社會公平議題，台灣零碳協會理事長黃釋緯以「不遺漏任何人——城市治理下的公正轉型策略與案例解析」為題，提醒能源轉型不僅涉及環境與技術，更可能帶來電價變動、企業成本增加及就業型態改變等影響，尤其需要關注中小企業及弱勢群體，避免轉型過程中產生新的社會不平等。


黃釋緯以TPASS通勤月票、家庭電費及人工智慧改變工作型態等案例，說明政策與科技發展如何影響民眾日常生活。他也介紹公民咖啡館、政策問卷及民間組織參與等社會對話機制，並以日本京都、韓國新安郡及昌原市等案例，說明公正轉型應兼顧承認正義、程序正義與分配正義，讓不同利害關係人都有參與決策的機會，並合理分擔轉型成本、共享轉型成果。

研討會最後由陳啓仁主持圓桌對話，邀請與會代表從居住、產業、能源及社會公平等面向交流。郁道玲以社會住宅為例，說明城市轉型除了環境永續，也必須回應民眾實際居住需求；黃釋緯則提醒，面對人工智慧快速發展及K型社會趨勢，政策制定應更加重視弱勢族群的處境，避免科技與產業轉型進一步擴大既有社會差距。

透過政府、產業、學界及民間組織跨領域對話，本次研討會進一步聚焦高雄淨零轉型面臨的產業、環境與社會課題，也凸顯公正轉型不能只追求減碳數字，更須建立多元參與及利益共享機制，讓城市在邁向2050淨零排放的過程中，兼顧經濟發展、環境永續與社會公平。

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