從旅遊獎勵到地方轉型，復甦的真正考驗，是把眼前的人潮變成長久的眷戀

▲花蓮回溫之後，更要有讓人留下的力量｜山海之間，花蓮最值得珍惜的，是風景與日常生活交織的深度。觀光回溫之後，如何讓旅客願意多留一天，讓消費走進聚落、讓收益留在地方，將決定這波復甦能走多遠。（AI生成情境插畫，非實景攝影）

【創新聞記者陳光蘊／採訪報導】衡量花蓮觀光是否復甦，不能只問遊客回來多少，更要問：這一次回來的人，能為地方留下什麼？當九月遊客人次較去年同期增加逾二十七萬、團體旅遊持續恢復、旅館平日住房逐步回升，花蓮確實走過了最冷清的一段路。然而，數字轉暖只是起點。真正值得期待的，是這座歷經震災與交通衝擊的城市，能否趁著市場重新開門，把短期補助的推力，轉化為旅客願意停留、業者有能力投資、青年看得見未來的長久力量。

我們認為，此刻看待花蓮，既不宜急著宣告繁榮歸來，也不該以「尚未恢復昔日榮景」一句話，抹去正在發生的改變。復甦需要被辨認，政策需要被檢驗，而地方更需要一個比追趕舊高峰更清楚的未來。對花蓮而言，最重要的問題，已經逐漸從「如何讓旅客再來」，走向「如何讓旅客來了以後，還想再來」。

▲人潮回升，九月增幅最鮮明｜依所提供統計，115年一至九月花蓮遊憩區遊客累計679萬餘人次，較去年同期成長約14.5%；九月增加270,277人次，年增約47.7%。人流回升已見跡象，能否進一步帶動停留與地方消費，仍是觀察重點。（依提供之官方統計截圖重繪；人次非不重複旅客數）

回升有跡可循，但數字必須讀得更深

依現有統計，民國一一五年一月至九月，花蓮遊客累計達六百七十九萬餘人次，較去年同期增加約八十六萬人次，成長約百分之十四點五；九月單月達八十三萬七千餘人次，年增二十七萬餘人次，增幅約百分之四十七點七。這些數字至少說明，花蓮並未停在災後的低谷，旅遊需求正在恢復。交通資料也提供了另一個觀察角度。依提供的蘇花路廊統計，兩年度中秋連假相比，南下車流增加四千八百多輛，增幅約百分之三十五。車流不能直接等同觀光人次，也無法單憑這項資料判斷旅客消費，但與遊客人次的成長相互參照，確實能看見人流回到東海岸的跡象。

旅宿市場的變化更值得細讀。一月至九月平均住房率，由去年的百分之二十三點八四，提高至今年的百分之三十四點○三，增加十點一九個百分點。七家主要旅館的資料亦顯示，九月整體加權平均住房率約百分之六十二點七，十月截至十九日提高至約百分之六十九點五，七家之中有六家成長。不過，十月尚非完整月份，七家旅館也不能代表所有旅宿。不同假期配置、季節需求與個別業者的客源條件，都可能影響結果。承認這些限制，不會削弱復甦的意義，反而能讓政策的成績更經得起檢視。我們需要的，是有分寸的樂觀：看見回升，也看清回升發生在哪裡、是否持續，以及哪些地方仍未被帶動。

 補助的價值，在於替地方爭取重新站穩的時間

對遭受連續衝擊的觀光產業而言，補助首先處理的是生存。一間旅館即使空房，仍有員工薪資、設備維護與日常營運支出；一家餐廳即使客人稀少，仍要面對租金、備料與人力成本。當需求突然萎縮，業者流失的不只是收入，還可能是熟練的人手、合作的供應商，以及繼續經營的信心。因此，不能輕率地把旅遊補助視為單純的價格競爭。在市場最脆弱的時刻，它有機會維繫地方服務的基本量能，讓復甦來臨時，花蓮仍有能力接住旅客。

截至十月十九日中午，自由行補助方案已有一千一百六十八家業者加入，累計實售房價約二億八千四百零六萬元，補助費用約一億一千三百九十八萬元。換算之下，每一元住宿補助，對應約二點四九元住宿交易額。這是有意義的交易規模，但不能直接解讀為每一元補助「新增」了二點四九元產值。政策究竟帶來多少原本不會發生的住宿與消費，仍須進一步辨識。唯有把交易額、實際增加的需求與延伸效益分開觀察，公共資源的投入才能獲得更精準的評價。補助值得支持，也值得被要求做得更好。兩者並不衝突。 

▲住房轉暖，復甦仍須持續累積｜依附件所列，花蓮旅宿平均住用率由114年的23.84%提高至115年的34.03%，增加10.19個百分點；115年七至九月月度數值持續上升。住房轉暖提供了市場回升的訊號，惟整體平均仍無法呈現各區域、各類旅宿的經營差異。（資料依附件，原表註明來源為交通部觀光署旅宿網）

團客回來了，下一步要讓地方真正受益

團體旅遊的恢復，對花蓮尤其重要。它牽動的不只旅館，還包括遊覽車、餐廳、導覽人員、伴手禮商家，以及沿線的地方據點。截至十月二十二日上午九時，團遊補助方案已有三百九十一家旅行社登錄，累計已出團七百五十五團，正在出團六十團，另有一百五十八團登記尚未出發；累計補助經費一千四百九十九萬元，使用率百分之十五，客家加碼補助累計二百一十三萬元，使用率百分之二十六點六。

這代表旅行社正在重新安排花蓮產品，地方旅遊供應鏈也逐漸恢復運作。但登錄、排程與實際出發，仍是不同階段；補助的使用進度，也應與整體執行期程一併判讀。比起只計算團數，我們更在意一團旅客進入花蓮之後，消費如何分布。是否走進中南區的聚落？是否使用在地導覽？是否願意為一場職人體驗、一頓地方餐食、一段具有文化內容的行程付費？客家加碼能否進一步帶動客庄的餐飲、走讀與生活體驗，讓文化成為旅程的主體？如果團客回來，地方只是忙了一陣，利潤仍薄、停留仍短，復甦就難以累積成產業實力。政策下一階段應追求的，是讓更多在地經營者分享收益，也讓旅行社有理由持續販售更有內容的花蓮。

多住一晚，必須有值得多留一天的生活

平日連住與長住，是值得深化的方向。花蓮長期面對假日集中、平日冷清的落差。對業者而言，穩定的平日需求，意味著人力安排更從容、食材採購更可預期，也更有餘裕改善服務。對地方而言，旅客多住一晚，便可能多出一餐地方料理、一次市場散步、一段聚落走讀，以及一次與在地生活相遇的機會。

但房價優惠只能促成訂房，未必能填滿第二天的旅程。旅客願意留下，還需要方便的接駁、清楚的預約資訊、穩定開放的體驗，以及遇雨時仍有品質的替代安排。尤其對不開車的旅客、年長者與親子家庭而言，抵達花蓮之後能否輕鬆移動，往往比宣傳文案更能決定停留時間。花蓮並不缺少風景。真正需要補齊的，是風景與生活之間的連結：如何抵達、如何理解、如何參與，又如何安心地度過幾天。當這些細節被照顧好，三天兩夜、四天三夜才會成為令人嚮往的選擇。

▲住房轉暖，復甦仍須持續累積｜依附件所列，花蓮旅宿平均住用率由114年的23.84%提高至115年的34.03%，增加10.19個百分點；115年七至九月月度數值持續上升。住房轉暖提供了市場回升的訊號，惟整體平均仍無法呈現各區域、各類旅宿的經營差異。（資料依附件，原表註明來源為交通部觀光署旅宿網）

 「療癒之都」的厚度，要由日常服務來完成

花蓮提出有機觀光、體驗經濟與「療癒之都」的方向，有其資源基礎。山海、溫泉、農業、部落文化與相對舒緩的生活節奏，都可能回應人們對休息、自然與身心安頓的需要。然而，品牌能否成立，最終取決於旅客的實際感受。如果接駁難找、資訊混亂、行程倉促，再美的山海也可能被疲憊掩蓋。相反地，一位願意耐心介紹地方的導覽者、一頓說得出食材來處的晚餐、一條維護良好的步道，都可能讓旅客感受到被妥善接待。

療癒的可信度，藏在這些細節裡。同樣地，有機觀光也應延伸至地方如何對待土地、文化與勞動：在地採購能否增加？部落是否擁有詮釋自身文化的主導權？從業人員能否獲得合理報酬？旅遊規模是否尊重環境與居民生活？一個讓人感到舒適的目的地，首先應該是一個讓當地人能夠好好生活的地方。這是花蓮發展深度旅遊時，最不能忽略的根本。 

▲住房轉暖，復甦仍須持續累積｜依附件所列，花蓮旅宿平均住用率由114年的23.84%提高至115年的34.03%，增加10.19個百分點；115年七至九月月度數值持續上升。住房轉暖提供了市場回升的訊號，惟整體平均仍無法呈現各區域、各類旅宿的經營差異。（資料依附件，原表註明來源為交通部觀光署旅宿網）

復甦的終點，應是地方有能力選擇自己的未來

此刻的花蓮，需要鼓勵，也需要更長遠的自我要求。政府應持續公開可比較的資料，除了遊客人次與住房率，也逐步觀察平日住宿、平均停留、區域消費與重遊意願，讓政策調整有依據。業者則需要利用需求回升的時間，改善服務、建立合作、累積回訪客群。當補助退場之後，仍能被旅客記住的，終究是品質與體驗。我們期待的花蓮，不必每個週末都擠滿車潮，也不必讓每個鄉鎮長成相同的觀光街區。

它可以有熱鬧的城市，也有安靜的聚落；可以接待團體，也能容納獨行；可以讓人追尋山海，也讓人認識一塊田、一間店與一種生活。眼前的回溫值得珍惜，因為它讓地方重新獲得規劃未來的空間。這段時間若能用來改善交通銜接、深化旅遊內容、培養人才，並讓收益更廣泛地留在地方，補助的價值才會延續到帳面數字之外。花蓮更好的明天，應該是旅客滿意而歸，居民安穩生活，業者對下一季仍有盼望。當人們再次出發，是因為記得這裡曾有一段值得珍藏的時光；當地方迎接旅人，也能保有自己的步調與尊嚴，那才是復甦最圓滿的樣貌。

(資料註：本文依提供之統計與業者資料撰寫。團遊數據截至民國一一五年十月二十二日上午九時；自由行補助截至十月十九日中午；七家主要旅館十月住房資料截至十九日，尚非完整月統計。蘇花路廊車流為兩年度中秋連假比較，不能直接視為觀光人次或補助淨效益。)