反霸凌亂象1／職場一有糾紛就喊告？ 專家警告：搞懂5要件免吃虧
「職場霸凌防治措施準則」今年七月一日上路，絕大多數事業單位，都搞不清楚職場霸凌與「執行職務遭受不法侵害」的分別；勞工專家陳慧明指出，新法上路後，職場一有糾紛就上扣上霸凌帽子，但不同型態處理方式不同、時效限制不同、流程也都不同，搞錯了，將導致勞工權益受損，主管機關案量暴增。
勞動部「獨任勞資調解人」陳慧明指出，新法上路之後，由於勞動部與地方政府勞工局宣導集中火力在「反霸凌」，導致一有勞動糾紛，都冠上「職場霸凌」之名，向主管機關提告；事業單位受理申訴案件時，也未及時有效判斷案件屬性。正確的作法，應先判斷是一般單純違反勞動法令事件、或是「執行職務遭受不法侵害」事件，還是真正符合職場霸凌條件的事件。
事實上，「執行職務遭受不法侵害」與「職場霸凌防治措施準則」適用範圍與對象就不一樣。陳慧明指出，「職場霸凌」成立有五個要件，第一、必須在「勞動場所」以及執行業務期間發生，第二，被指控霸凌的人，必須是事業單位人員（同事、雇主、主管），第三、必須是利用職權或權勢，（逾越業務上必要且合理範圍），第四則是霸凌者的行為必須有「持續性」、「反覆性」，第五是導致被受害者身心健康遭受危害。
陳慧明強調，相對於「執行業務遭受不法侵害」，要達到「霸凌」的條件比較嚴格。第一、只要是執行業務，不管是同事、雇主或第三方（客戶、顧客），以語言、文字、肢體動作、電子通訊、網際網路或其他方式，作出暴力攻擊或不當言行，導致其身體或精神遭受不法侵害，即可成立。
也就是說，要成立「執行職務遭受不法侵害」，只要一次辱罵就夠了，「霸凌」必須有持續性、反覆性；其次，霸凌申訴對象僅限同一事業單位之人，但職場侵害卻連客戶都可以提告。
在處理程序上，上述兩者也不相同。陳慧明指出，職場霸凌申訴調查，只有當投訴對象是老闆（最高負責人）才必須向主管機關申訴，但幾乎所有勞工都向勞工局投訴，導致承辦單位案件大塞車。
若申訴霸凌對象是老闆以外的上司、同事，則必須向公司投訴，公司必須在七日內向主管機關通報，接著是調查、結果出爐若不服則向公司提出申復，或直接尋求司法救濟。
而「執行職務遭受不法侵害」，按規定是30人以上公司必須常設「不法侵害專責部門」，且規定在二十四小時內上網通報，接著才是協商與調處，若當事人不接受，則調查小組必須進行評議，專責部門的人還得填寫「疑似職場不法侵害事件處理表」，由「職業安全衛生委員會」進行安置或處分、輔導。
陳慧明指出，「執行職務遭受不法侵害」通報速度較快，但因為投訴案一窩峰湧向「霸凌案」，處理程序就被拖延了！再加上往往因為缺乏「反覆性」而被打槍，甚至很多告錯對象，明明是公司必須啟動調查程序，卻告到勞工局，鬧了老半天被打回票，錯過了第一時間安置、隔離等措施，反而造成被侵害者求助無門。
根據媒體報導，桃園市勞動局統計，7月新法上路後，截至8月中霸凌申訴案已達624件，全年預估將突破千件，較去年大幅成長逾6成；值得注意的是，目前這六百多件，僅有14件申訴對象是最高負責人。陳慧明說，這些非申訴老闆的案件，勞動局本來就不應該受理，官員必須該及時告訴勞工，「應」先循內部管道提出申訴，而非所有案件均向主管機關申訴，難怪各縣市勞動局霸凌案件暴增，卻無法即時處理。
