「小孩被打到快死.才安置？」通報量增卻難接走.照顧人力荒.將責任外包的國家 ｜台灣兒少黑夜 破碎防護網
當發生家暴虐童事件，像是全台心碎的剴剴案，社會大眾都會很憤慨，但很多人不知道，當孩子無法依靠原生家庭，安置機構會成為他們另一個家，遠離危險，只是現在全台安置機構面臨照顧人力荒，而兒少安置是國家的法定業務，卻長年規避全責委託，用補助，補助費用與實際照顧成本，一個人每個月相差超過2、3萬，讓安置機構經營的很辛苦，另外根據衛福部統計，兒少保護通報案件從2021年的7萬多件，增加到2025年的13萬6592件，但接受安置照顧的兒少，卻始終維持在4千多人，數據有反映真實嗎?TVBS深入安置機構現場，檢視台灣兒少保護網面臨的挑戰。
並非每個家庭都是避風港，對於曾遭受家暴、被遺棄的兒少而言，安置機構成為他們重新獲得陪伴與關愛的地方。然而，目前安置機構面臨嚴重的照顧人力荒，政府補助費用與實際照顧成本存在明顯落差，加上去機構化政策的推動，讓第一線生輔員與機構經營者備感壓力，呼籲國家應正視安置兒少的真實需求，而非僅追求壓低數據。
大學生王祥寧以安置機構為主題拍攝紀錄片作為畢業製作，專注捕捉生輔員與社工討論工作的身影，以及兒少園區內外的場景。王祥寧本身曾是陳綢兒少家園的園生，8歲開始被安置，待過寄養家庭後來到安置機構。他表示，母親是嚴重的思覺失調患者，曾對他家暴，最誇張的一次是拿刀要砍他；父親則到處欠債，沒有錢支持他上學。王祥寧坦言，曾被母親丟棄在警察局不只一次，這是讓他非常憤恨的事。父親帶著他躲債主、躲社工，小小年紀全台東奔西跑，常常吃不飽。
王祥寧提到，被安置後又在不同照顧單位間轉換，曾有很長時間封閉自己，直到國中畢業來到陳綢兒少家園，才開始卸下心防、比較願意講話。他認為，機構小孩最缺的就是陪伴，因為每個來到機構的孩子內心都有很大的心靈創傷，有些像他一樣講不出話，有些可能有暴力傾向，因為原生家庭就是打他、罵他，他也學到用這種方式對待別人。王祥寧強調，這些問題需要用陪伴去幫助孩子理解錯誤，或讓他們有勇氣跨出不一樣的道路去與人社交。
根據兒童及少年福利機構設置標準，安置2歲以上兒少，每4人應配置1位生活輔導員，而晚上10點到隔天6點的值班則規定1比10。然而這個時段最容易發生衝突、性平等特殊事件，照顧人力比這麼高，風險很大。另一個問題是法規要求的是總人力比，不是隨時人力比。以陳綢兒少家園來說，目前有21位園生，請了19位生輔員，幾乎是1比1的人力，才能讓生輔老師輪班、休假、受訓，生病時有人可支援，但多請的人拿不到政府補助費，得想辦法自籌。
受虐兒夜裡哭醒、尖叫 安置機構生輔員撐起孩子的傷
陳綢兒少家園生活輔導員簡廷燁表示，值班期間沒辦法安穩睡覺，很多孩子因為過去被家暴，半夜會因惡夢尖叫起來，把所有孩子都吵醒，必須安撫已經哭到肩膀都在聳動的孩子，處理他們的創傷壓力，因此生輔員身心壓力一定很大。簡廷燁提到，遇過很多同事下班後睡不好、失眠，得吃安眠藥。資歷13年的她看過無數同事離職，生輔員一個班得上12小時，面對孩子種種身心問題，很容易有替代性創傷。
陳綢兒少家園採用家庭化的生活單元，每個小家在每個時段都有一名生輔老師照顧4至6名兒少。生活輔導員張可昕分享，之前去學校處理孩子的事時，看到他們一起完成的畫作被貼到學校佈告欄上，覺得非常開心，認為自家孩子的圖片最好。一路陪著不自信的小孩、見證他的進步，張可昕流露出家長般的笑容。
台灣全國兒少安置機構聯盟理事長徐瑜指出，兒少安置率被嚴重低估，常常看到手上的孩子資料時，都會感嘆怎麼現在才來安置，有些孩子小二、小三就該來了，不是等到被打到快死了，服務後讓他回家，再被打到快死兩三次才安置。徐瑜強調，政府只是顧著壓低數據，卻沒有看見真實狀態，設下重重關卡，讓孩子弄得很悲慘、很可憐、快死掉才進到機構。她提到，去年出國參訪時，其他國家都在討論去機構化之後的後遺症，而台灣還在討論去機構化。
一年13萬件兒少通報 只有4千人安置
根據衛福部社家署統計，110年至114年全國安置兒少都在4000多人左右，114年是4639人。但兒少保護通報案件從110年的7萬多件，到112年已破10萬，114年來到136592件，通報案持續上升，需要安置的兒少人數卻一直穩定在4000多人。
衛福部社家署副署長張美美表示，經過分析，每個機構照顧孩子的成本大概要55000元，部立兒童之家的照顧成本大概要65000元左右，而目前全台各縣市給機構的每位個案安置費只有3萬上下。張美美認為，安置費用應該跟得上物價調整，正在檢討未來是否應做調整。
陳綢兒少家園副主任廖士賢表示，當政府決定一名孩子結束安置，戶籍地主管機關派來的社工要在兒少離開機構前一個月內親自訪視，但可能只有一兩次見面，要用很短的時間建立信任非常困難。廖士賢強調，在安置時有一整個團隊服務孩子，離開安置後那個團隊可能只剩一個人，走出安置機構的孩子可能才18歲，沒有家庭可靠，只能自己扛起生活的一切，如果沒有支持的人和足夠的資源，撐不下去時或許就會走偏。國家必須當個有肩膀的家長，協助安置機構與兒少，不是讓孩子活著就好，而是讓他們從黑暗中走出，對未來有希望感，找到人生的路。
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