東南亞叫車與外送龍頭Grab擬併購foodpanda台灣業務，公平交易委員會今（21日）表示，經第1825次委員會議審議及表決，多數委員認為應禁止Grab併購富胖達公司（foodpanda），另有1名委員認為應附加負擔、不予禁止，另1名委員迴避。公平會指出，台灣外送平台市場目前由foodpanda與Uber Eats兩大業者主導，Grab與Uber之間的股權連結及過往商業合作，恐降低雙方積極競爭的誘因，增加市場協調風險，因此決議禁止本案結合。
 

公平會決議　禁止Grab與foodpanda結合


公平會今天指出，Grab主要經營外送平台、叫車平台及數位金融服務，目前在東南亞8個國家提供服務。今年3月Grab與Delivery Hero達成協議，計畫取得旗下富胖達公司全部股份，並控制其業務經營及人事任免。Grab於3月27日向公平會申報，經補正資料後，公平會於6月16日正式受理，並進行市場調查、徵詢利害關係人及政府機關意見，召開學者專家座談會，最終提交委員會議審議。

 

憂Grab與Uber利益連結　恐降低外送市場競爭誘因


公平會認為，雖然Grab與foodpanda目前並未在台灣市場直接競爭，但併購完成後，Grab將取代foodpanda進入台灣市場，成為Uber Eats的主要競爭對手。然而，Uber持有Grab約13.1%股份，Uber執行長過去也曾長期擔任Grab董事，雙方在其他市場具有密切互動及商業合作關係，可能削弱未來在台灣外送市場的競爭意願。


公平會進一步說明，Uber持有Grab股份，當Grab獲利增加時，Uber也能從持股中受益，因此Uber Eats若透過降價或增加優惠與Grab競爭，可能同時影響Grab的獲利，降低Uber積極競爭的誘因。另一方面，儘管Uber在Grab的表決權僅占3.9%，無法直接決定Grab的競爭策略，但雙方的持股關係仍可能調和彼此利益，降低Grab積極搶占市場的動機。


此外，公平會指出，Grab與Uber過去在其他市場的交易及多年商業互動，使雙方熟悉彼此的經營方式與市場策略，增加減少競爭、相互配合的風險。考量台灣外送市場具有高度集中、網路效應及市場進入障礙高等特性，新業者難以在短時間內進入市場，餐廳及消費者也缺乏足夠的制衡力量，相關競爭疑慮難以透過市場機制消除。

 

針對可能的改善措施，公平會表示，申報人也提出包括稀釋持股、限制Uber之人員兼任Grab董事、限制競爭敏感資訊交流等承諾措施，不過，公平會評估認為，這些措施無法確保實際上能夠有效執行，也仍不足以有效化解限制競爭疑慮。公平會認定，本案結合所造成的限制競爭不利益大於整體經濟利益，且無法透過附加條件或負擔確保整體經濟利益大於競爭損害，因此依《公平交易法》第13條第1項規定，禁止Grab與富胖達公司結合。（責任編輯：卓琦）