商傳媒｜林昭衡／綜合外電報導

SpaceX 旗下的衛星行動通訊服務 Starlink Mobile 正積極擴張美國行動通訊市場版圖，目標成為美國第四大全國性無線通訊業者，此舉已引發美國電信巨頭 AT&T、Verizon 及 T-Mobile 的強烈反彈。三大電信商正聯手遊說美國聯邦通信委員會（FCC），要求排除特定 5G 頻段供衛星服務使用，使 FCC 面臨艱難抉擇。

SpaceX 挑戰電信三雄

SpaceX 正尋求取得美國境內多達 8 萬個基地台站點，以將其 Starlink 衛星、無線頻譜與地面基地台整合，建構一個涵蓋全國的行動通訊網路。SpaceX 總裁格溫·肖特威爾（Gwynne Shotwell）明確表示，公司「絕對有意願建立地面網路組件」，包括在基地台塔與屋頂上部署天線。馬斯克也指出，SpaceX 將在 Starlink 服務所及之處建立地面網路，以提供廣泛的連網能力。

為實現此目標，SpaceX 已取得重要進展。美國聯邦通信委員會（FCC），作為美國的電信監管機構，已於今年 10 月 7 日授權 SpaceX 部署 15,000 顆可直連手機的新一代衛星。SpaceX 也透過一系列頻譜收購案強化實力，包括預計斥資約 80 億美元從 Grain Management 收購全國性低頻 800 MHz 頻譜，以及從 Tristar 收購三份 1695–1710 MHz 頻譜許可，並獲 FCC 豁免其用於衛星通訊。Crown Castle 執行長 Chris Hillabrant 證實，公司正與「所有相關方」就租賃協議進行討論，顯示 SpaceX 的基地台談判已進入實質階段。

Starlink Direct to Cell（D2C）服務已於 2025 年 7 月在美國與 T-Mobile 合作推出商用服務（品牌為 T-Satellite），提供簡訊和語音通話，初步速度約為每用戶 2 至 4 Mbps。2024 年底，該服務也已在紐西蘭與 One NZ 合作。SpaceX 預計在 2027 年底初步測試下一代 D2C 服務，目標用戶速度可達 150 Mbps，並預計在 2028 年大規模採用。

電信業者聯手反制

面對 Starlink Mobile 的積極攻勢，AT&T、Verizon 和 T-Mobile 等現有電信業者感到威脅，正透過美國無線產業貿易組織 CTIA-無線協會向 FCC 展開遊說。電信商要求 FCC 在擴展衛星直連手機服務的計畫中，排除 2.5 GHz 和 3.45 GHz 這兩個關鍵 5G 頻段。CTIA 指出，這些頻段目前服務超過 3 億用戶，若加入衛星訊號恐造成干擾。他們主張，衛星業者應遵循與地面業者相同的性能指標、消費者保護、公共安全及安全義務，落實「同客戶、同規則」原則。

電信商還表示，現行規定要求衛星公司透過與地面業者的協議，才能在其頻譜上提供服務，但 FCC 的草案提議以「共存協議」取代此租賃要求。電信商認為，頻譜許可應維持獨佔性，且衛星使用其頻譜須獲得其「有意義的同意」。

FCC 面臨關鍵抉擇

據悉，CTIA 與三大電信商的代表已於 10 月 20 日會見 FCC 主席布倫丹·卡爾（Brendan Carr）及委員安娜·M·戈麥斯（Anna Gomez）、奧利維亞·特拉斯蒂（Olivia Trusty）。FCC 已於 10 月 8 日發布「補充覆蓋空間規則」草案，該草案將於 10 月 29 日的 FCC 公開會議上進行投票。此決策將直接影響美國行動通訊市場的未來競爭格局。根據 TD Cowen 估計，SpaceX 若要建立全國性的地面網路，投資額可能超過 800 億美元，需耗時多年才能建立初步覆蓋。然而，專家認為，SpaceX 成為「第四家無線業者」的可能性，將對全球電信產業帶來巨大的變革。